多措并舉,全面提升養老服務質量

李瑢

習近平總書記強調，滿足數量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發展全局，事關百姓福祉，需要我們下大氣力來應對。據2021年5月公布的《第七次全國人口普查公報(第五號)》顯示，截至2020年末，湖南省60歲及以上人口為1321.31萬人，占總人口的19.88%;其中，65歲及以上人口占14.81%，與第六次全國人口普查同類數據相比，分別上升5.34%和5.04%。新形勢下，健全養老服務體系，積極應對人口老齡化，必須針對當前我省養老服務事業中存在的問題和短板，多措并舉打通堵點、消除痛點、破解難點，以養老服務事業的高質量發展，提升老年群體獲得感、幸福感和安全感。

深化養老放管服改革，形成政策合力打通堵點

近年來，湖南省委、省政府高度重視養老服務發展，出臺了《關于加快推進養老服務業放管服改革的實施意見》《關于加強養老服務機構綜合監管的通知》等政策措施，為我省養老服務高質量發展奠定了堅實基礎。但客觀而言，養老服務市場有效供給不足、服務質量不高等堵點依然存在。推動養老服務高質量發展，應持續深化養老領域放管服改革，打好政策組合拳，充分激發市場活力和民間資本潛力，激勵社會力量廣泛參與養老服務事業發展。具體而言，從養老服務機構準入與布局、養老服務上下游資源要素整合、發展多元化養老照護服務形式、構建標準化養老服務體系等維度深化改革，簡政放權構建科學化的養老服務體制機制，創新監管構建立體化的養老服務監督體系，提高效率構建多樣化的養老服務體系，方能進一步破除養老服務發展障礙，疏通湖南養老服務業發展堵點。

滿足多樣化養老需求，推進協同合作消除痛點

推動養老服務高質量發展，應以農村養老服務水平不高、居家社區養老和優質普惠服務供給不足等人民群眾感受深刻、反映強烈的痛點為切入點，以問題為導向，以服務為根本，滿足不同類型老年群體生活需要。鼓勵跨行業整合養老服務資源，運用云計算、大數據、物聯網、區塊鏈、人工智能等信息技術手段，實施智慧養老+體系建設，對老年群體的多樣化需求予以客觀分析和精準分類。推進政產學研多方協同創新，探索老年群體分類服務標準，精準識別老年群體日常生活、緊急救援、臥床護理、慢性病用藥等養老服務需求，增加適老服務產品的研發與供給。不斷創新養老服務模式，探索推行多元互補、多級聯動的養老服務運營模式，讓老年人享受到科技與社會治理水平進步帶來的便利，使高質量的養老服務惠及居家和社區養老的老人，提升老年群體的便捷感、安全感、舒適感。

規范發展加強監管，提升管理效能破解養老難點

規范是推進養老服務高質量發展的必由之路。全面提升養老服務質量，既要鼓勵社會資本更全面、深入地參與養老服務供給，加速形成高效、公平的養老服務市場;也要進一步明確政府在養老服務業發展中的職責定位，加強監管提升養老服務管理效能，推動養老機構服務日益規范。政府要當好裁判員，加強行業管理部門和綜合管理部門的協同協作，形成相互配合的綜合監管機制，建立健全養老服務質量監測和綜合評價體系、養老服務產品安全監管體系、養老服務業信用體系等，引導和激勵養老服務主體積極轉型升級、誠信守法經營、持續優化養老服務。同時，持續營造敬老愛老社會氛圍，加大輿論宣傳力度，通過正面激勵和負面懲戒相結合的方式，打造一批有特色、有品牌、社會效益高的公建民營養老機構，通過示范帶動其他養老機構質量整體提升。

養老是夕陽工程，但卻是朝陽事業。涵養關心、支持、促進養老服務高質量發展的良好氛圍，形成政府主導、家庭盡責、市場和社會參與有機統一的良好局面，才能真正讓老年人共享改革發展成果、安享幸福晚年。

(作者系湖南女子學院教授，湖南省學校家庭社會協同育人研究基地研究員)