智慧養老,能做什么?

一、前言

第七次全國人口普查結果顯示，我國 60 歲及以上老年人口已達 2.6 億，約占總人口的 18.7%；未來一段時期，我國將持續面臨人口老齡化的巨大壓力。在家庭養老功能弱化、老年人需求多元化的背景下，傳統養老模式已不能滿足當前及未來的養老需求，養老事業亟需注入新的活力。隨著大數據、物聯網等技術的快速發展與深化融合，智慧化養老模式為解決我國養老問題提供了一種可行方案。智慧化養老以信息技術為支撐，立足老年人的實際需求，將顯著提高養老服務的效率與精準度。

在智慧健康養老研究領域，已有研究主要圍繞產業發展、平臺建設展開：前者涉及智慧康養產業發展現狀、智慧健康養老模式、智慧康養產業鏈整合、區域老年智慧康養產業發展路徑等，后者包括智慧康養實現路徑、構建互聯網 +老年康養系統性體系、智慧健康養老平臺構成、智慧健康養老平臺數據庫與保障系統、智慧健康養老平臺促進養老服務創新等。

此外，也有研究就老年智慧康養平臺的建設水平參差不齊，智慧健康養老的信息化水平不高、覆蓋人群少、使用率低等問題進行了梳理。

整體來看，有關老年智慧康養研究大多針對某一功能模塊進行分析，而對老年智慧康養平臺的社區養老實際運行模式及內在機制研究還較少。將老年智慧康養平臺建設與社區居家養老模式結合起來，剖析老年智慧康養平臺的實際運行模式及其成效，推動老年智慧康養精準高效發展，具有一定的理論價值和實際意義。

本文選取社區老年智慧康養平臺建設和實際運行機制作為研究切入點，重點分析我國老年智慧康養平臺的運行模式；在闡述我國老年智慧康養平臺發展背景的基礎上，以杭州市西湖區的老年智慧康養平臺建設為案例，梳理平臺運行機制及發展面臨的問題；總結老年智慧康養平臺的共性特點，進而提出我國老年智慧康養平臺的建設路徑。

二、老年智慧康養平臺的發展背景

（一）我國老年康養事業面臨的挑戰

1. 老年人口眾多，養老資源不足

隨著人口老齡化進程加快，我國健康和養老資源供給存在一定的壓力。一方面，我國老年人口數量眾多，但經濟總體處于發展階段，相較發達國家存在更大的養老壓力。當前，進入深度老齡化的國家多為發達國家（如日本、德國、荷蘭等）， 2017年的人均國內生產總值均已超過3.5萬美元；我國 2020 年的人均國內生產總值僅為 7.18 萬元，是典型的未富先老國家。

另一方面，我國逐漸形成了421422的家庭結構，即兩個青年對應照顧 4 位老人、1~2 名子女，青年的養老壓力倍增；家庭養老功能趨于弱化，獨居老人、空巢老人數量增多。

相對于龐大的養老需求，養老機構、養老設施及床位數量等嚴重不足，如 2020 年我國共有各類養老機構和設施約 3.29×105個，養老床位合計約 8.21×106張，每千名老年人擁有的床位數不超過 32 張，遠低于發達國家的 50~70 張床位數。養老服務短缺已成為我國家庭與社會面臨的最直接、最現實問題之一。

2. 老年人的養老需求日益多元化

老年人對養老服務的需求具有強烈的異質性，不同的生長背景、教育程度、經濟情況、身體狀況都會影響到老年人的具體需求。隨著生活質量的不斷提高和社會環境的改變，老年人的養老需求日益多元化，對基本生理、安全、社交、尊重、自我實現的需求都在不斷增長。

傳統的機構養老模式已無法全面適應當前及未來的養老需求，存在養老公共服務范圍狹窄、服務內容單一等問題，亟需尋求新型手段以解決老年人的多層次養老需求問題。

3. 老年人慢性病的患病率高

心腦血管疾病、高血壓、糖尿病等慢性病極大威脅著老年人的身體健康。2019 年我國人均預期壽命為 77.3 歲，而預期健康壽命僅為 68.7 歲，這意味著老年人有近 10 年的時間可能處于不健康狀態。老年人的晚年健康問題具有病程長、控制率低、需要長期照料等特點，因此護理服務對老年慢性病患者非常重要。提高老年人的健康水平，需要推進醫養結合，將醫療健康服務融入老年人的基礎服務。

（二）老年智慧康養平臺的概念

老年智慧康養平臺即涉及養老服務的物聯網系統服務平臺，也可稱為智慧健康養老平臺、互聯網 +養老平臺等。近年來，隨著互聯網技術的快速發展和普及應用，智慧養老成為我國老齡事業與產業發展的方向之一。2012 年首次提出了智能化養老理念，就智慧養老進行了積極探索；國家 十三五規劃提出，建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系。

預計未來會有 90% 以上的老年人在社區居家養老，這為智慧化養老入駐社區提供了現實支點。2020 年，我國的社區養老服務機構和設施共有 2.91×105個，數量和普及率在不斷提升，在全國養老機構和設施中的占比達到 88.4%。依托社區開展新型智慧化養老服務，是緩解養老和照護資源不足的重要途徑。智慧健康養老旨在實現健康中國戰略，依托于社區的智慧健康養老平臺是最主要的行動方案（見圖 1）。

圖1  老年智慧康養目標 - 體系 - 行動框架圖

（三）老年智慧康養平臺的建設情況

1. 基于政策引導的先行試點

近年來我國出臺了一系列政策（見表 1），推動智慧養老產業逐步發展，引導并支持老年智慧康養平臺的壯大。《健康中國 2030規劃綱要》《智慧健康養老產業發展行動計劃（2021—2025 年）》均對智慧化健康養老提出了加快建設的具體要求；鼓勵開展智慧健康養老試點示范的建設，建立層級動態管理模式并強化示范引領，為其他地區發展提供經驗借鑒。

目前，我國智慧健康養老試點逐漸落地并初見成效，2017—2021 年有 5 批省市街道、企業、基地、園區示范試點成功申報；現有智慧健康養老應用試點634個，含342個智慧健康養老示范街道（鄉鎮）、204 個智慧健康養老示范企業、86 個智慧健康養老示范基地、2 個智慧健康養老示范園區。

表 1  2015—2021 年國家發布的智慧健康養老政策（部分）

2. 平臺建設具有區域不平衡性

梳理 2017—2021 年工業和信息化部、國家衛生健康委員會等部門公布的 5 批智慧健康養老示范名單發現，入選的試點項目集中在浙江、四川、上海、山東、河南等省份，地區之間存在不平衡現象，城鄉之間的試點建設情況也有差異性。從街道（鄉鎮）試點情況來看，目前街道試點 272 個、鄉鎮試點 70 個，鄉鎮試點建設明顯滯后于城市街道。

三、我國老年智慧康養平臺的建設特點—— 以杭州市西湖區為例

我國多地已著手建設老年智慧康養平臺，如北京市建立了以養老服務為主、以老年用品為輔的社區居家養老綜合服務平臺，河北省承德市雙橋區石洞子溝街道推出了涵蓋多種養老和醫療功能的社區智慧養老服務平臺，安徽省合肥市廬陽區通過智慧養老信息平臺實現了政府、機構、社區、社會公眾之間的互聯互通與資源共享。

浙江省是我國較早進入老齡化的省份之一，也是老年智慧康養建設試點較多的地區；初步形成了省級統籌的老年智慧康養體系，共有示范街道（鄉鎮）45 個、示范企業 16 個、示范基地 14 個，3 類試點建設均高于全國平均水平。因此，選取浙江省杭州市西湖區作為我國老年智慧康養平臺建設的研究案例，具有較好的參照價值。

（一）杭州市西湖區老年智慧康養平臺的案例分析

1. 建設基礎

2020年，杭州市西湖區的老年人口約為13.37萬，老齡化人口占比接近 17.8%；結合區情實際，提出建設服務聯合、人才成長、照護標準、康養支付4 個體系，初步形成康養聯合模式，為老年智慧康養平臺建設提供了必要基礎；與企業合作建立了西湖區康養一體化平臺信息系統，對接西湖區各個社區衛生服務中心，涵蓋老年人建檔、申請、入戶評估，提供康復服務、結算等功能。建成的西湖區老年智慧康養平臺作為浙江省智慧康養體系建設試點之一，入選了國家第三批智慧健康養老示范基地名單。

2. 建設模型

西湖區老年智慧康養平臺是全區的總控平臺，對接各個街道的分平臺：實現了康養服務從評估到服務計劃制定、實施、結算的全過程及一體化閉環式管理，將線上和線下服務融合、家庭養老床位與智能化設備及平臺融合、呼叫中心與平臺融合，使得各種康養服務場景、碎片化的服務項目在平臺上實現了整合。西湖區老年智慧康養平臺的建設模型分為管理端、用戶端、支持端（見圖 2）。

管理端是西湖區的總控平臺和各個街道的管理平臺，用戶端設有老年人端口和服務人員端口以提高服務便捷度，支持端涉及區域內的數據系統、云平臺、智能設備等。在整體運行模式中，平臺還設有全程安全監測體系和標準規范體系，主要功能表述如下。

圖2 西湖區老年智慧康養平臺總體建設模型，注：Web 表示互聯網。

體適能評估。2020 年，西湖區將體適能評估檢測納入 70 周歲以上企業退休人員的年度常規體檢。西湖區老年智慧康養平臺自 2019 年上線以后，截至 2020 年 7 月已完成體適能評估約 10614 人，人均成本為 30 元。相關評估數據直接接入西湖區康養管理平臺，在平臺上根據評估結果對老年人身體狀況進行建檔并制定康養計劃。評估機構一般由社區衛生服務中心組成，根據老年人所在社區就近分配評估機構；評估完成后，平臺自動生成評估報告，為老年人提供預防方面的服務和知識指導。

康養服務。在完成體適能評估后，平臺自動生成康復計劃；老年人可在咨詢、權衡之后自主選擇合適的康養服務計劃，與平臺簽訂康養服務協議書；平臺依據就近原則為老年人分配服務機構，將康養工作單分配給康養服務人員（服務機構依然是社區衛生服務中心）。在服務實施階段，可以選擇服務人員上門居家服務，也可以在社區衛生服務中心參加團體康復訓練。服務實施過程納入全程動態監管，便于管控服務質量。

家庭養老床位服務。家庭養老病床安裝了用于體征監測和安全防護的智能化設備，如網關、紅外檢測儀、攝像頭、智能床墊、智能藥盒、智慧按鈕等，將老年人生命體征、健康管理、居家預警信息傳遞到云服務中心；云服務中心將處理后的信息傳遞到呼叫中心、監護人、社區管理人員，便于掌握老年人實時情況，采取及時必要的干預或服務。服務人員通過平臺每天早晚查房兩次，接受老年人 24 h 咨詢和緊急救助，同時將各項情況通過應用程序（APP）發送給相應的監護人。

補充內容。平臺還有一些補充功能：呼叫中心功能，24 h 響應老年人的緊急求助；數據統計功能，存儲全區老年人的基礎信息，包括老年人總數、性別、年齡、體適能評估數據等；回訪與反饋功能，及時更新對老年人、老年人家庭、社區服務組織的回訪與反饋信息。

通過西湖區老年智慧康養平臺，提供各項康養服務約 26608 人次（見表 2）；體適能評估和體適能訓練服務的占比較高，占據了大部分服務項目人次，其他項目服務人次偏少。這也顯示，參加體適能評估的老年人通常會選擇體適能訓練服務以達到健康目的。

表 2  西湖區老年智慧康養平臺各項康養服務情況

3. 面臨的問題

公眾對智慧居家養老的認知不充分。雖然政府已出臺多項智慧養老政策，但資源投入力度還不夠，公眾對智慧居家養老的實際知曉度較低。一方面，公眾對新事物都有一定的試探心理，與傳統家庭養老模式不同的智慧服務模式還需加強宣傳推廣；另一方面，老年人對新技術、新方法的學習能力會有一定程度的弱化，需要一定的學習時間才能對智慧養老服務進行有效回應。

老年人對服務的接受度較低。智慧居家養老存在的困境之一即老年人的實際使用行為較少。盡管智慧居家養老擁有較為完善的設計與規劃，能給予老年人多方面的支持與幫助，但當前服務的實際使用率并不高。

課題組調研發現，在推廣平臺的康養服務時通常會給予老年人一定的使用優惠，但有一部分老年人只消費優惠券的部分內容而不會有進一步的預訂服務，對平臺服務的接受度較低。從康養服務數據來看，免費的體適能評估、體適能訓練服務的使用人次較多，而需要付費的自我訓練、上門康復、中醫理療等使用人次較少。

醫院合作的積極性不高。老年智慧康養平臺依托浙江省康養聯合體系進行建設，而康養體系重視的是老年人疾病預防與康復護理，聯合社區、醫院對老年人提供醫療服務。在建設之初，與醫院的合作可以借助公益來促進，但這不是長久之策，醫院持續參與的積極性會受到影響。

只有將參與老年康養事業的醫生、護理人員納入醫院的獎勵政策及晉升制度對象范圍，建立并完善醫院的利益回報機制，才能吸引醫院等機構持續參與社區服務，進而發揮康養平臺的最大效用。

（二）我國老年智慧康養平臺的共性特征

1. 智慧平臺助力線上線下融合

智慧居家養老通過康養平臺的遠程輔助，讓老年人居家即可享受優質便捷服務，滿足老年人個性化養老需求。老年智慧康養平臺簡化服務手續，實現線上申請、上門服務。

例如，杭州市西湖區的失能老人足不出戶就能獲得專業康復師、推拿師的上門護理服務。通過老年智慧康養平臺，助力養老服務線上線下融合、智能化設備與平臺融合，將各種康養服務場景、碎片化的服務項目在平臺上實現高效整合。

2. 養老資源的有效整合

我國老年人口數量多，財政、醫療、人力等資源相對不足，家庭養老功能正在弱化。隨著我國老齡化加劇，健康和養老資源供給存在一定的壓力。提高供給側的有效服務能力，需要利用和調動多方資源，統籌政府、社會、行業和個人形成強大合力。

老年智慧康養平臺將不同的養老資源供給部門協同起來，對各方面的養老信息與資源進行整合，既可突破部門界限，又能更有效地為老年人提供健康和養老服務。老年智慧康養平臺通過智慧化手段，將政府、社區機構、醫療機構、老年人等各類主體聯系起來并整合相關資源，實現供給協調、需求匹配的新型養老服務運行體系及機制。

3. 醫養結合為主支持健康老齡化

在社區養老實現智慧化的基礎上，老年人都期待有更多的健康指導和服務。智慧居家養老模式在提高老年人養老生活質量的同時，緩解了老年人的家庭照護壓力，使得家庭照護者借助平臺方提供的信息來遠程關注老年人的各項指標及情況；在老人出現緊急情況時可以及時給予幫助，也便于家庭照護者及時知曉以避免意外發生。

社區機構借助智慧康養平臺，有效掌握全社區慢性病老年人的身體狀況和護理需求，據此精準提供服務。老年智慧康養平臺突破時空限制、轉變服務模式，在減輕老年人就醫負擔方面發揮了積極作用。

4. 更好滿足老年人的多元化康養需求

老年人的多元化康養需求僅依靠家庭已不能得到充分滿足。從全國的康養平臺建設來看，平臺協助社區為老年人提供的服務主要有生活照料、社交娛樂、康復護理、醫療救助等大類，具體的服務類目則依據各地社區的具體情況制定。

老年智慧康養平臺將現代科技與傳統居家養老方式結合起來，既滿足我國老年人傳統居家養老的習慣，提高老年人的舒適度和幸福感，又借助科技化、信息化的設備和服務，為老年人提供日常照護、醫療健康、安全監測等服務，相對全面地滿足了老年人的多元化需求。

四、我國老年智慧康養平臺的建設路徑

（一）明確建設目標，以科技手段助力實現健康中國

建設老年智慧康養平臺的根本目標是服務老年人，運用科技化手段提高老年人的健康水平和生活質量；積極應對我國的人口老齡化，提高健康服務質量和健康保障水平，助力實現健康中國戰略。因此，老年智慧康養平臺建設應圍繞健康老齡化和信息化展開，更加關注數據的精準性和服務的有效性。

一是以老年人健康為中心，提供包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護等在內的老年健康服務；利用智慧化手段，不斷提高健康服務質量，使老年人享有便捷、舒適、人性化、可負擔的服務，普惠性地解決好老年人的健康問題。

二是致力于提高老年人的生活水平，滿足老年人的多元化需求；鼓勵社區工作者借助專業能力，合理收集并科學評估老年人的需求，梳理形成社區老年人的基本公共服務需求和社會化需求，不斷優化平臺提供的服務項目；尤其是在新型冠狀病毒肺炎疫情的影響下，老年人在家接受服務、醫療健康、心理慰藉的需求更為凸顯。

三是追求老年智慧康養平臺的可持續運營，鼓勵社區服務人員深入老年人群體，了解老年人對智慧康養這一新生事物的認知以及對智能產品的需求，提高老年智慧康養平臺的推廣力度，加快實現需求與供給的有效匹配。

（二）筑牢建設基礎，推動全國康養信息和數據的互聯互通

隨著深度老齡化的到來，建設老年智慧康養平臺成為必然趨勢，做好相關信息基礎設施建設尤為關鍵。信息基礎設施是老年智慧康養平臺發展的基礎支撐，主要包括基礎網絡、信息服務、智能設備、大數據中心等。發展以數字經濟為主干的智慧健康養老，促進數字養老服務體系建設。

一是完善全國信息基礎設施建設，全面提升康養平臺的承載與服務能力，促進區域協調發展，支撐智慧康養的基本公共服務均等化；尤其是農村地區需要加快布局，補齊信息基礎設施建設還不充分的短板。

二是建立老年人康養數據庫，以老年人為核心、以康養信息為基礎，與民政部門、醫療機構等緊密合作；在全國推廣基礎信息建設，通過數據的互聯互通清除數字鴻溝，構建各個城市的數據分中心，為中長期老年智慧康養平臺的可持續發展提供數據支撐。

三是引導互聯網、信息服務、智能設備等應用的適老化發展，促進互聯網、大數據等信息技術主動靠攏老年人，積極提供適老化服務，幫助老年人更好適應智慧居家養老模式。

（三）調動服務資源，建設社區嵌入型智慧康養服務綜合體

居家社區養老是我國當前主要的養老模式，社區的資源稟賦與高效整合是老年智慧康養平臺在社區運行的現實基點。發揮資源整合的優勢，以人的健康為中心、以家庭為單位、以社區為范圍、以需求為導向，建設社區嵌入型智慧康養服務綜合體。

一是滿足老年人的基本衛生服務需求，做好社區層面的資源整合，高效利用有限的醫療和健康資源；完善公立醫院合作的利益回報機制，合理調動醫生和護理人員的積極性。

二是建立社區衛生服務中心 + 醫療機構 + 養老機構的多元服務人才隊伍，形成多方參與的服務主體，緩解家庭和社會照護資源不足的現實困難；針對社區內老年人、慢性病人等人群，提供上門護理、預防保健、疾病治療、慢性病管理等服務。

三是與專科醫院合作，探索發展老年專科（如骨科康復、老年慢病管理等），為老年人在社區內的就醫和診斷提供便利。

（四）強化信息支撐，實施遠程健康數據監測和健康管理

數字信息科技是支持老年人居家 / 社區養老并獲得長期照護服務與健康服務的重要解決方案。強化信息技術支撐，促進人工智能、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術和智能硬件等產品（服務）在養老服務領域的深度應用。

一是提升適老化 產品和智慧化服務的供給能力，運用互聯網和生物識別技術，探索建立便捷化的老年人遠程操作和審核機制；鼓勵平臺的設計者、服務者、企業等深入了解老年人的生理、心理、習慣、認知等，開發更多的適老化產品和服務，豐富并完善《智慧健康養老產品及服務推廣目錄》。

二是推廣家庭養老病床的使用，為失能、半失能老年人提供遠程監測和健康服務，完善家庭養老病床的申請、適老化 改造和服務模式；依托互聯網、平臺、手機 APP 等，重點發展遠程醫療、個性化健康管理、互聯網 + 護理服務、互聯網 +健康咨詢、互聯網 +健康科普等智慧健康服務。

三是深入開展老年人數字技能普及教育，針對老年人群開展智能產品和平臺服務的使用指導，如舉辦手機課堂，為老年人提供常用 APP 應用輔導、專屬講解等服務，推動老年智慧康養平臺的可及性發展。

（五）發揮地域優勢，促進本土康養產業升級

各地區依托地域優勢，試點開發具有本地特色的智慧化模式，促進本土康養產業升級。

一是依托當地的養老資源和人文資源開發康養產業，如四川省攀枝花市因具有獨特的氣候資源、旅游資源而適合開展康養運動和康養旅游，青海省西寧市適合發展具有民族和高原特色的智慧康養平臺服務。

二是通過創新讓康養模式更具區域活力，鼓勵和引導基層組織探索更多特色、人性化的改革，總結反饋并推廣基層探索的創新經驗。

三是提倡各級政府根據當地情況，合理規劃地區老年康養資源，保障基礎性、普惠性產品及服務的可靠甚至充分供給，不斷提升老年康養服務產品和服務的品質。

五、對策建議

（一）推動康養產業發展及科技成果轉化

圍繞老年人的生活需求、生理需求、幸福需求等維度，以健康養老產業為核心，加速構建康養產業供給側結構改革的長效機制，實現多位一體的健康養老產業體系。

一是科學統籌和配置各類要素資源、政策資源，加快推進康養產業集群建設，促進政府、企業、高校、社會組織等的聯動，形成康養產業體系和科技孵化體系。

二是鼓勵科技創新和成果轉化，推動人工智能、穿戴設備、輔助用具、終端設備等在養老領域的應用；創新社會參與機制，形成高度開放、公平競爭、穩定透明的營商環境；適度加大政府向社會購買服務的力度，激活康養服務市場。

三是制定鼓勵和優惠政策，加快普及智慧康養模式和智慧康養平臺，讓經濟和科技水平發展較慢的地區也能向老年人提供智慧康養服務；推動智能產品適老化設計，提升老年人智能技術運用能力。

（二）健全老年人精神需求保障機制

滿足老年人的養老需求，提高老年人的生活質量和精神愉悅度，更加符合積極老齡化的內涵。應充分關注并合理滿足老年人的精神需要，以精神生活質量改善來促進其整體生活質量提高和幸福感增強。社區衛生服務中心仍是為老年人提供服務的主要來源，應增加心理健康宣傳、心理疾病預防、人文關懷等服務項目。

一是在體適能評估階段加強老年人心理健康的評估，預防老年人的精神健康問題。

二是注意健康養老平臺頁面對老年人的適用性和友好性，在開發過程中考慮人文關懷問題，完善老年人關愛服務體系。

三是完善定期巡訪獨居、空巢、留守老年人的工作機制，防范并及時發現意外風險，同時組織老年人開展有益身心健康的活動。

（三）完善老年人能力評估體系

建議實施積極應對人口老齡化的國家戰略，將積極的老齡觀、健康老齡化理念融入老年康養事業，構建預防、治療、照護三位一體的老年健康服務模式。實施慢性病綜合防控戰略，加強慢性病篩查和早期發現。

一是加強老年人健康管理的提前干預，推廣體適能評估等檢查類目，預防老年人常見疾病，降低老年人的失能率；不斷完善和調整評估標準，提高評估的有效性和預防范圍。

二是推廣體適能評估，擴大應用人群，保持體適能評估的普惠性，擴大體適能評估的服務范圍（如無業老年人、農村老年人等）。

三是針對高發地區的重點疾病開展早診早治工作，推動癌癥、腦卒中、冠心病等慢性病的機會性篩查，基本實現高血壓、糖尿病患者管理及干預的全覆蓋，逐步將符合條件的癌癥等重大慢性病早診早治適宜技術納入診療常規。

（四）構建智慧康養標準體系

高質量的老年智慧康養服務是持續性發展的必然選擇，老年智慧康養體系建設關鍵在于規范性的老年智慧康養體系標準、實現全國養老數據共享和跨區域協調。建議加快制定全國老年智慧康養標準。

一是在深入推進康養體系試點的基礎上，借助專業力量建立涵蓋老年人生理、心理、精神、功能、社會支持等的老年康養照護需求評估標準。

二是制定康養平臺建設、智能產品、體適能評估老年人失能等級、服務人員的康復與護理等標準。

三是制定居家和社區康養基本公共服務硬件建設、人員配置等標準，針對康養服務涉及的培訓、簽約、建檔、服務等形成規范化的服務流程，統一服務內容、服務要求、服務管理、服務質量評價等細分標準。

（五）協調城鄉智慧康養產業發展

因經濟水平和受教育程度的差異，農村地區建設和運營老年智慧康養平臺的難度更大。應重點關注農村老年智慧康養平臺建設工作，縮小城鄉老年人之間的服務差距和數字鴻溝，保持城鄉智慧康養產業的協調發展。

一是繼續保持老年智慧康養平臺產品和服務的普惠性，逐步提升基層醫療衛生機構為居家老年人提供上門服務的能力。

二是加強農村地區基礎設施建設，提高農村家庭智慧化養老覆蓋率，探索利用鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心開展醫養結合服務。

三是鼓勵企業推出符合農村老年人生活場景、經濟條件、行為習慣的智能產品，改善農村智慧康養的基礎條件。