外商投資中國養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè),面臨哪些問題?

引言

近年來，我國不斷擴(kuò)大對外開放，利用外商投資來推動我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展也逐漸成為一種趨勢。同時，在全面深化改革、形成對外開放新格局、滿足人民美好生活需要方面扮演著重要的角色。由于我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展未成熟，雖然在外資的扶持下近年來得到了較快的發(fā)展，但也存在諸多問題，亟待我們努力去改進(jìn)和完善。

（一）政府在宏觀層面的重視程度有待提高，有關(guān)政策的落實度不夠

在宏觀的戰(zhàn)略和決策層面，多個地區(qū)的地方政府抱有急功近利的思維，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與工業(yè)制造業(yè)相提并論，認(rèn)為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)也能像工業(yè)和制造業(yè)一樣迅速收回投資成本。

更多地關(guān)注GDP的高低而不是區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，這實際上與國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相悖。

政策制定者沒有認(rèn)識到利用外資來推動我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是十分重要的，關(guān)注度不夠，可見我國還需更好地利用外資來促進(jìn)我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

為吸引國外有實力的醫(yī)療及養(yǎng)老藥品企業(yè)及相關(guān)專業(yè)人才進(jìn)入中國市場，我國在近些年先后出臺了一系列較為有力的政策制度。

如稅收制度、價格制度、準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度等，國外專業(yè)人才到我國工作的限制也有所放寬，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律政策進(jìn)一步完善。

然而，這些政策在實際執(zhí)行過程中還存在落地不到位的問題，其主要原因是養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)存在較多的行業(yè)壁壘。

如部分地區(qū)未能夠按時充足地提供養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的建設(shè)與補(bǔ)貼資金，致使國外部分企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)市場存在重重阻礙，而國外相關(guān)技術(shù)人才需要辦理一系列手續(xù)才能到中國工作，等等。

（二）供求失衡的問題凸顯

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：到2018年末中國60歲及以上人口為24949萬人，占總?cè)丝诘?7.9%，其中，65歲及以上人口為16658萬人，占總?cè)丝诘?1.9%。60歲及以上人口增加859萬人，比重上升0.6個百分點(diǎn)。

65歲及以上人口增加827萬人，未來中國老齡人口將進(jìn)一步增加。預(yù)測到2030年，我國60歲及以上、80歲及以上老年人口分別會有3.71億人、0.29億人。

而到2050年，我國60歲及以上、80歲及以上老年人口分別會有4.83億人、1.08億人。這就對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)特別是養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)提出了更高的要求，長期的康復(fù)和心理護(hù)理服務(wù)等需求已成為我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的主要需求。

這意味著養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)亟須進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，然而目前國內(nèi)大部分三、四線城市的養(yǎng)老中心都嚴(yán)重缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施，只能夠滿足人們?nèi)粘５淖o(hù)理需求。

（三）地區(qū)發(fā)展不均衡，行業(yè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

雖然國內(nèi)各地區(qū)都有外資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)分布，但主要資源仍集中于長三角、珠三角、環(huán)渤海三大發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，鮮有外資涉足。

同時，我國不同地區(qū)對外開放的程度不同和老齡化水平的差異導(dǎo)致不同省份對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)制定的政策也不同，行業(yè)內(nèi)缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，由此加大了市場進(jìn)入的難度，也給監(jiān)管增加了壓力。統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的制定和擴(kuò)大對外開放亟須進(jìn)行深入的探討和改進(jìn)。

（四）產(chǎn)業(yè)人才稀缺

與其他行業(yè)不同的是，外資養(yǎng)老行業(yè)需要照顧老人，也需要與外界交流，所以對員工有更高的要求。有些崗位還需要專業(yè)的醫(yī)療技能。例如，對于患有慢性病、殘疾或半殘疾的老年人，他們需要更專業(yè)的醫(yī)療護(hù)理。

在具有外商投資背景的養(yǎng)老中心，具備外語能力和先進(jìn)管理能力的人才十分稀缺。究其原因，一方面是養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)成本高；另一個重要方面是中國傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響。

綜上所述，諸多原因使得養(yǎng)老行業(yè)一直缺乏人才，很難得到補(bǔ)充。

結(jié)語

當(dāng)前，我國人口趨勢越來越嚴(yán)峻，特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、人口老化和家庭規(guī)模較小的地區(qū)，對養(yǎng)老服務(wù)的需求日益增長，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式將不能滿足未來小家庭的需求，特別是在人口結(jié)構(gòu)不斷變化的今天，絕大多數(shù)的家庭都面臨著一個嚴(yán)峻的問題，即養(yǎng)老問題，未來，社會養(yǎng)老也將慢慢取代家庭養(yǎng)老。綜上所述，研究我國養(yǎng)老行業(yè)各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有十分重大的現(xiàn)實意義。