個人養(yǎng)老金來了!要在規(guī)范中發(fā)展丨時評

本文轉自：羊城派

文/王石川

備受關注的個人養(yǎng)老金相關制度有望于近期落地。據(jù)報道，個人養(yǎng)老金或結合實際分步實施，即選擇部分城市先試行1年，再逐步推開。參加人每年繳納個人養(yǎng)老金的上限為12000元。人力資源社會保障部、財政部根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系發(fā)展情況等因素，適時調整繳費上限。

個人養(yǎng)老金早就進入公共視野，但只見樓梯響、不見人下來。近年來，從輿論造勢到政策吹風，從頂層設計到制度成型，個人養(yǎng)老金制度進入快車道，離我們越來越近。

圖/視覺中國

十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。第三支柱養(yǎng)老保險即個人養(yǎng)老金。眾所周知，基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金和職業(yè)年金、個人養(yǎng)老金構成了養(yǎng)老保險體系的三大支柱。目前，我國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)已達10.3億，但對于多數(shù)人來說，基本養(yǎng)老保險只能保基本，很難讓晚年生活體面。至于企業(yè)年金，那些沒有工作單位的人無法參與。個人養(yǎng)老金制度應運而生，可滿足多個群體的需求，來得恰是時候。

個人養(yǎng)老金實行個人賬戶制度，繳費完全由參加人個人承擔，實行完全積累。顯然，參加人最關心繳的錢能否安全、保值升值，以及到晚年后能否回到自己手里？由此必然關心到哪里購買金融產(chǎn)品，這些金融產(chǎn)品是否靠譜？據(jù)了解，目前，已有多家機構獲準發(fā)行與此相關的養(yǎng)老產(chǎn)品，且試點機構不斷擴大。監(jiān)管層的態(tài)度很明確，穩(wěn)步推進第三支柱養(yǎng)老保險。

有個細節(jié)是，無論十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，還是今年的政府工作報告，談及第三支柱養(yǎng)老保險均用了規(guī)范發(fā)展。從中可得出結論，第三支柱養(yǎng)老保險要發(fā)展，但必須在規(guī)范的前提下發(fā)展。無規(guī)范則無發(fā)展，監(jiān)督越有力，參與人越安心，個人養(yǎng)老金都是公民的血汗錢，不容有任何閃失。

當然，不容閃失不等于沒有風險。日前，國辦發(fā)布的《關于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》指出，參加人可以用繳納的個人養(yǎng)老金在符合規(guī)定的金融機構或者其依法合規(guī)委托的銷售渠道購買金融產(chǎn)品，并承擔相應的風險。對此，相關金融機構要優(yōu)化產(chǎn)品和服務，做好產(chǎn)品風險提示，對產(chǎn)品的風險性進行監(jiān)管，加強對投資者的教育。對此，人們在購買此類產(chǎn)品時要心中有數(shù)，做好心理評估。

截至2020年末，我國養(yǎng)老三支柱規(guī)模分別為8.3萬億元、3.54萬億元和4億元，第三支柱占比可忽略不計。而同期美國養(yǎng)老三支柱規(guī)模分別為2.9萬億美元、20.1萬億美元和12.2萬億美元，第三支柱占比高達35%。可以預料，隨著個人養(yǎng)老金相關制度落地，第三支柱將迎來跨越式發(fā)展。無論如何發(fā)展，相關金融監(jiān)管部門都要根據(jù)各自職責，依法依規(guī)對參與個人養(yǎng)老金運行金融機構的經(jīng)營活動進行監(jiān)管。同時，社會層面也要發(fā)揮監(jiān)督功能，盯緊個人養(yǎng)老金。

當前，我國的社會保障公共服務能力同人民群眾的需求還存在一定差距。隨著我國老齡化程度加深，這個問題或將加劇。從這個角度看，發(fā)展第三支柱養(yǎng)老金勢在必行，也扮演著多重角色。有句話說得好：經(jīng)濟發(fā)展和社會保障是水漲船高的關系，水淺行小舟，水深走大船，違背規(guī)律就會擱淺或翻船。推進個人養(yǎng)老保險制度是個好消息，好事辦好，制度發(fā)力，要讓每個參加人受益，而晚年生活尊嚴歸根結底需要經(jīng)濟高質量發(fā)展，需要我們每個人努力工作，需要社會保障制度更加完善。