重慶渝北:多措并舉,著力破解農村養老服務困局

重慶市渝北區戶籍人口108.56萬人，其中農村人口47.51萬人，60周歲以上人口11.21萬人，農村老齡化率達23.6%。隨著經濟社會的發展，農村養老服務發展與人民群眾日益增長的養老需求不平衡、不充分的問題日漸突出。渝北區如何堅持問題導向，著力推動農村養老服務可持續發展？一起來看！硬件+軟件同重并舉破解設施供給困局渝北區委區政府主要領導多次開會研究、協調部署農村養老服務工作，現場踏勘鎮中心建設選址，區委書記專題聽取農村養老服務設施建設匯報。結合敬老院三個一批工程（即新建一批、改擴建一批、撤除一批），逐一落實11個鎮養老服務中心建設點位及建設方式。其中，4個鎮結合敬老院新建工程推進，6個鎮依托現有敬老院建設，1個鎮利用社區陣地用房改建。采取一鎮一策，專題研究設計方案，然后交由各鎮實施，并整合第五批居家和社區養老服務試點補助資金，疊加適老化改造工作，保證中心建設標準化、適老化、品質化。對于部分鎮城市化情況，按街道養老服務中心標準建設并配套街道級補助資金。針對農村老年人居住分散的實際情況，以村為單位，根據老年人的分布情況和人口密度布局村級互助養老點及養老分點，因地制宜完成設施布局。各鎮主動將養老服務設施全覆蓋與脫貧攻堅、鄉村振興結合起來，將托底老年人集中安置在新農村建設聚居點，實現抱團養老，并臨近建設互助養老點，實現助養、助餐、助娛等功能，采取政府解決一點、村集體經濟自籌一點、老年人出一點方式拓展運營經費，打造老年幸福家園。線上+線下充分聯動破解服務保障困局線上搭建呼叫中心，配備專業話務員，為老年人全天候提供線上服務。健全完善《渝北區居家養老服務實施方案》，除保障低保、失能、空巢、失獨、分散特困、百歲老年人外，將留守老年人納入線上服務范圍。疫情期間，呼叫中心每日對老年人進行防疫知識宣傳和心理輔導，讓老年人在特殊時期服務不掉線、關愛不斷檔。線下開展助老服務，按照就近就便原則，在農村建立一支專業、穩定的助老員隊伍，經培訓后上崗，點對點為老年人提供上門服務。工作開展以來，已提供線上服務8萬余人次，線下服務3萬余人次，實施緊急救援7次。線上線下相互配合，服務人員把老人急難事辦好辦實，與老年人結下了深厚情誼。針對老年人普遍存在的精神慰藉缺失等突出情況，一方面，村（社區）牽頭對留守老年人進行定期探訪，及時掌握老年人的安全情況、居住環境、健康狀況、精神狀態，協調解決老年人生活困難；另一方面，購買社工重點對老年人進行情緒調適和心理疏導，建立個案跟進制度，協助加強親情聯絡，鏈接志愿者資源，為留守老年人送陪伴、送關懷、送健康、送平安。流動+互助激活春水破解持續發展困局為解決有人做、做什么、如何做等問題，渝北區以互助養老點為平臺、互助組織為抓手、互助積分制度為保障，依托社工專業力量，探索農村互助養老新模式。針對有人做的問題，指導各鎮設立1-2個養老服務公益崗作為養老服務專干，依托互助養老點和分點，組建由養老專干、養老助理、互助養老小組、志愿者、社工等組成的互助養老服務隊伍，充實養老工作力量。針對做什么的問題，梳理服務清單，建立互助積分制度，設置養老助理積分、結對幫扶積分、互幫互助積分，支持居家照料、代買代繳、日間巡訪、春種秋收等服務開展，結合福彩公益金、慈善資金落實積分兌換，挖掘和撬動低齡活力老年人互助熱情，保障互助養老可持續運行。針對如何做的問題，購買社工服務在互助養老點流動開展孝老敬老、互助養老主題系列活動，宣講積分政策、公示和兌換互助積分、發放流動紅旗；組織集體生日和節慶活動，開展理發、書法、健身運動、健康體檢等志愿者公益性活動。營造互助養老的社會氛圍，激發老年人互幫互助的積極性、落地性和可持續性。