喜訊!長寧這項養(yǎng)老服務經(jīng)驗入選全國優(yōu)秀案例

民政部辦公廳、財政部辦公廳近日公布居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作優(yōu)秀案例名單，遴選出的51個優(yōu)秀案例中，長寧區(qū)聚焦五個率先健全老年認知障礙分級照護體系入選。

截至2020年底，長寧區(qū)戶籍老年人口22.42萬人，其中80歲以上高齡老年人口占區(qū)總人口比重為6.9%，居全市首位。以第二批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革等試點為契機，長寧區(qū)創(chuàng)新探索老年認知障礙友好社區(qū)建設，聚焦五個率先，構建具有區(qū)域特色的認知障礙全鏈條服務模式，打造長寧特色的老年認知障礙分級照護體系。

率先開展最大規(guī)模社區(qū)篩查

2018年，長寧區(qū)率先在江蘇路街道、華陽路街道、虹橋街道、新華路街道和北新涇街道開展老年認知障礙友好社區(qū)試點工作。通過和醫(yī)療團隊、專業(yè)社會組織合作，以非隨機抽樣、整群抽樣、全面篩查三種方式，開展了國內(nèi)首個最大規(guī)模的社區(qū)篩查，覆蓋約3萬名老人，摸清長寧戶籍老年人患認知障礙的風險率為7.2%。

社區(qū)篩查，顯著提升了認知障礙群體的就診比例。據(jù)悉，江蘇路街道、華陽路街道和虹橋街道的平均轉(zhuǎn)診比例提升至52%，遠高出平均25%的就診率。早發(fā)現(xiàn)、早干預，為老年人及其家庭確定后續(xù)的照護方案贏得了寶貴時間。

在全區(qū)實現(xiàn)老年認知障礙友好社區(qū)街鎮(zhèn)全覆蓋后，區(qū)民政局持續(xù)采取高風險對象篩查方式，完成認知障礙風險測評5.75萬人，進一步摸清轄區(qū)認知障礙老年群體底數(shù)，為建立認知癥照護服務體系提供數(shù)據(jù)支撐。

率先實現(xiàn)友好社區(qū)建設全覆蓋

2020年，長寧區(qū)在全市率先實現(xiàn)老年認知障礙友好社區(qū)在街鎮(zhèn)全覆蓋，并于2021年啟動老年認知障礙友好城區(qū)建設。在各老年認知障礙服務場所，城區(qū)標識小蘭花得到推廣，提升老人對此的辨識度。依托全市首個區(qū)級養(yǎng)老服務專項基金，還制定了友好城區(qū)標準等九項任務。

為引導社會力量共同關注和參與老年認知障礙服務，構建多元協(xié)同的友好化社會氛圍，全區(qū)累計招募志愿者1441人、發(fā)展友好機構121家，建立起一批認知癥好朋友友好大使等關愛團隊，健全老年認知障礙友好的支持網(wǎng)絡。

同時，認知障礙家庭公益改造計劃等一批關愛特色項目，對建檔的全區(qū)431戶認知癥家庭開展了1000余次個案服務；結合國際阿爾茲海默病日，轄區(qū)、片區(qū)、街鎮(zhèn)聯(lián)動，實施1+2+10關愛系列活動，開展各類科普宣傳活動101次，共開展健康教育321場，宣傳覆蓋8.94萬人次。

率先制定兩標準一指南

為了找準友好社區(qū)建設的參照系，長寧在全市首創(chuàng)發(fā)布兩標準、一指南，建立認知障礙領域的標準體系。

兩標準即《長寧區(qū)老年認知障礙友好社區(qū)建設標準》和《長寧區(qū)社區(qū)和居家認知障礙照護規(guī)范》，在社區(qū)和居家認知障礙照護方面明確了具體要求和服務指引；一指南即《長寧區(qū)老年認知障礙友好社區(qū)建設實踐指南》，作為一本工具書，總結提煉了街鎮(zhèn)在老年認知障礙工作方面的成效，細化友好社區(qū)建設的主要內(nèi)容、建設工具和服務案例，并梳理、鏈接了各街鎮(zhèn)的資源，為認知癥友好社區(qū)建設提供工作指引，著力解決認知癥照護難題。

2021年9月，在兩標準一指南的基礎上，長寧還發(fā)布了《老年認知障礙友好城區(qū)建設導則》，旨在圍繞基本建設、公共設施及住房建設、支持網(wǎng)絡建設、服務體系建設、文化環(huán)境建設、保障與發(fā)展建設等6個方面，打造老年認知障礙友好城區(qū)工作樣板。

率先完善配套政策扶持

為滿足日益增長的老年認知障礙照護服務需求，2018年以來，通過新建或存量改建的方式，全區(qū)10家養(yǎng)老機構或長者照護之家設立了認知癥專區(qū)，并建設認知癥床位315張；依托社區(qū)綜合為老服務中心、老年活動室等載體，在每個街鎮(zhèn)建有1家記憶苑記憶家等社區(qū)老年認知障礙家庭支持中心，為認知障礙老人提供政策咨詢、記憶訓練、康復治療等服務。

根據(jù)老人的身體狀況和實際需求，整合長護險、認知障礙照護機構、適老化改造、康復輔具社區(qū)租賃、養(yǎng)老顧問等政策資源，體現(xiàn)友好社區(qū)建設對家庭的支持功能。截至目前，全區(qū)共開展早期干預7368人次，實施家庭支持活動112場。

率先建立友好社區(qū)建設共建聯(lián)盟

2020年6月，長寧區(qū)成立上海市首個區(qū)級老年認知障礙友好社區(qū)建設共建聯(lián)盟，完善由政府相關職能部門、各街鎮(zhèn)、專業(yè)社會組織等協(xié)同推進的工作機制，實現(xiàn)跨界合作交流，健全老年認知障礙友好支持網(wǎng)絡。

依托與華師大公管學院、上海銀行長寧支行和萬宏養(yǎng)老集團在養(yǎng)老領域建立四方合作，長寧區(qū)成立區(qū)級養(yǎng)老服務專項基金，為友好城區(qū)建設引入社會資金支持，強化老年認知障礙友好城區(qū)的工作合力。

區(qū)民政局表示，下一步，將以深化全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點為契機，推進全市首個區(qū)級老年認知障礙友好城區(qū)示范賦能中心建設，完善分層次、多元化、全鏈條的老年認知障礙照護服務體系，持續(xù)打造大城養(yǎng)老的長寧樣本。