履職一年間丨全國政協(xié)委員陳文華:發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù),健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系

我國60歲及以上人口已達(dá)2.67億，預(yù)計(jì)十四五時(shí)期這一數(shù)字突破3億，我國將從輕度老齡化進(jìn)入中度老齡化階段。《十四五規(guī)劃綱要》提出要健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)。

全國政協(xié)委員陳文華連續(xù)五年關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，過去一年她緊扣基層如何落實(shí)黨中央積極應(yīng)對人口老齡化的各項(xiàng)部署展開調(diào)研。來看今天的《履職一年間》系列報(bào)道。

春節(jié)剛過，全國政協(xié)委員陳文華再次來到新余市多家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)頤養(yǎng)之家調(diào)研，了解資金管理和運(yùn)營情況，聽取老人的需求。

江西省新余市渝水區(qū)虎山社區(qū)頤養(yǎng)之家 王曉明：我們中餐（午餐）在這里吃還是比較滿意的，希望晚餐也能夠在這里解決。

全國政協(xié)委員 陳文華：就是由原來的中餐（午餐），把它延伸到中餐（午餐）和晚餐。

江西省新余市渝水區(qū)虎山社區(qū)黨支部書記 傅海紅：有好多老人提出來想至少吃兩頓，經(jīng)費(fèi)不足財(cái)政壓力大。

新余市是十三五期間中央財(cái)政支持的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，目前全市建成頤養(yǎng)之家800多家，為老人提供餐飲等服務(wù)。去年，陳文華委員關(guān)于進(jìn)一步提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力的提案建議，得到了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的采納，去年7月《新余市頤養(yǎng)之家條例》正式施行，從頤養(yǎng)之家設(shè)施的規(guī)劃布局、稅費(fèi)減免、資源整合等方面，進(jìn)行了規(guī)范和明確。今年，陳文華將調(diào)研的重點(diǎn)放在社區(qū)養(yǎng)老的運(yùn)營方面。

全國政協(xié)委員 陳文華：調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)如何管控運(yùn)行成本、保證農(nóng)村養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)核心點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)。

陳文華委員發(fā)現(xiàn)，隨著老人們養(yǎng)老服務(wù)需求的多樣化，原有僅提供午餐和簡單娛樂活動已經(jīng)不能滿足需求，另外一些經(jīng)濟(jì)條件比較差的社區(qū)，尤其是農(nóng)村社區(qū)普遍存在運(yùn)營困難問題，她建議要多措并舉解決社區(qū)養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展問題。

江西省新余市高新區(qū)水西鎮(zhèn)簡家村黨支部書記 黃家保：我們有58個(gè)人在這里吃飯，每一年的費(fèi)用差不多就是10萬元上下，都要墊出來的，每一年的經(jīng)費(fèi)這方面碰到了好大的困難。

全國政協(xié)委員 陳文華：建議進(jìn)一步加大政府的投入，讓普惠性的養(yǎng)老政策惠及更多的老百姓，另外就是我們要抓住鄉(xiāng)村振興這個(gè)切入點(diǎn)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，讓基層組織有更多的財(cái)力投入到農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)中來，當(dāng)然我也覺得還需要社會來共同發(fā)力。

江西省新余市民政局副局長 袁會媛：成本控制，責(zé)任壓實(shí)，包括資金投入等多方面，我們有一些辦法來保證頤養(yǎng)之家長效運(yùn)營，第二我們可能就是要努力提升服務(wù)水平，然后通過政府購買服務(wù)的方式，為一些特殊困難的老年人提供居家上門服務(wù)。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)滿足了老人基本的居家養(yǎng)老服務(wù)需求，而專業(yè)照護(hù)是失能老人家庭的剛性需求，在農(nóng)村，常常出現(xiàn)一人失能全家返貧的問題。去年，民政部等部門部署，十四五期間每個(gè)縣市將至少建設(shè)一個(gè)失能老人照護(hù)機(jī)構(gòu)，解決失能老人的照護(hù)問題。

江西省新余市市民 錢怡春：我媽媽因?yàn)樗桥两鹕∪耍?jīng)常在家里摔跤。在這里就好多了，工作人員會陪她聊聊天，搞搞活動，在家里不可能有這樣的活動的。

新余市現(xiàn)有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)75所，床位數(shù)近8000張，陳文華在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有失能老人照護(hù)機(jī)構(gòu)中，面臨的最大問題是護(hù)理人員不足。

全國政協(xié)委員 陳文華：失能和半失能老人照護(hù)機(jī)構(gòu)，你們在運(yùn)行過程中碰到的困難和挑戰(zhàn)有哪些？

江西省某養(yǎng)老中心負(fù)責(zé)人 羅惠劍：我們最大的瓶頸就是護(hù)理人員短缺，沒有人愿意從事護(hù)理行業(yè)。第二，我們護(hù)理人員的技能水平跟不上老人養(yǎng)老服務(wù)的訴求。希望我們政府出臺更多真正能幫助機(jī)構(gòu)里面解決養(yǎng)老護(hù)理的培訓(xùn)。

為解決養(yǎng)老護(hù)理人員短缺問題，陳文華委員建議，要多措并舉構(gòu)建養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)體系，加大職業(yè)教育培訓(xùn)力度，增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員專業(yè)培訓(xùn)。去年，她的這一建議也得到了相關(guān)部門的回應(yīng)。十四五期間全國將培訓(xùn)200萬養(yǎng)老護(hù)理員，護(hù)理員的入職補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等待遇也明顯提高。

全國政協(xié)委員 陳文華：藍(lán)圖已經(jīng)繪就好，下一步我們就是要抓好落實(shí)，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保障體系，發(fā)展長期照護(hù)的保障，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，壯大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育老年消費(fèi)市場，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與防控。

（總臺央視記者 白央 楊陽 李玉梅 江西臺 新余臺 陳影 張敏 丁銳 胡偉）