廣東省居家社區養老大配餐,讓老年人吃得暖心、舒心、安心

養老助餐服務是居家社區養老六助的重要一環，是老年人最關注的生活所需之一。廣東省高度重視養老助餐工作，積極推廣廣州市社區居家養老大配餐經驗做法，經過3年的努力，全省大配餐服務網絡逐步建立，多層次的服務內涵不斷拓展，多支撐的服務載體持續強化，多主體的服務格局基本形成。目前，全省共建有助餐配餐服務點2129個，覆蓋90%以上地市，累計服務老年人5100萬人次，老年人吃飯難的問題得到了切實解決。主要經驗做法如下：

一、民生實事用心用情，讓老年人吃得暖心

2016年廣州市以開展全國居家和社區養老服務改革試點為契機，聚焦老年人最關心最直接最現實的吃飯問題，大力推進長者飯堂建設，并將長者飯堂納入市委全會報告、政府工作報告和十件民生實事，推動大配餐工作有序開展。2018年廣東省印發《關于推廣廣州市社區居家養老大配餐經驗做法的工作方案》，將廣州的大配餐工作經驗在珠三角地區全面復制推廣，并鼓勵其他地區根據自身條件進行試點探索，并以此為基本養老服務體系建設的平臺和抓手，不斷拓展服務內涵、提升居家社區養老服務水平。各地高度重視，積極行動，江門市將長者飯堂建設納入2020年十件民生實事項目和2021年市領導責任項目。韶關市將長者飯堂建設運營工作寫入2020和2021年市政府工作報告，并列入市委、市政府對相關部門年度績效考核內容。

二、場地選址就近就便，讓老年人吃得方便

各地強化規劃引領，以社區（村）為陣地，按照就近就便，便民惠民的原則，整合各類資源，在設施布局中綜合考慮老年人居住或活動集中度及步行通達等條件，選擇在人口相對較多、居住相對集中、交通相對便利的地方布點建設，開展配餐送餐服務，確保服務易及性。目前各地已初步構建起中心城區10—15分鐘、外圍城區20—25分鐘的助餐配餐服務圈，并將助餐配餐服務逐步向農村拓展，惠及更多城鄉老年人。如廣州市長者飯堂實現鎮街、村居全覆蓋；汕尾全市和江門市蓬江、江海、新會區實現鎮街全覆蓋，汕尾陸河水唇鎮實現長者飯堂村級全覆蓋。

三、社會參與渠道多元，讓老年人吃得實惠

各地鼓勵社會力量積極參與助餐配餐服務，拓展多元化資金來源渠道，在滿足特殊困難老年人助餐需求的基礎上，結合實際拓展服務至全體老年人，讓老年人吃得起、吃得飽、吃得好。如廣州市采取企業讓一點、政府補一點、慈善捐一點、個人掏一點的方式，探索建立政府、企業（社會組織）、社區共同推進大配餐的合作機制。江門市在財政對長者飯堂給予建設、運營補助的基礎上，積極爭取當地知名慈善企業支持，以企業名義冠名支持長者飯堂建設運營，形成強力品牌效應。汕尾市依托新時代文明實踐基金平臺，廣泛發動愛心企業、愛心人士、外出鄉賢和當地群眾捐資籌集。云浮市引入農村互助養老飯堂理念，鏈接社會資源，為特殊困難長者定期提供免費的互助餐食服務。

四、服務效能不斷優化，讓老年人吃得開心

一是根據老年人照顧需求制定個性化菜單。廣州市在211標準套餐（兩葷一素一湯）基礎上，根據老年人身體特點、飲食習慣和時令季節變化，制定每周食譜，做到葷素搭配、營養均衡、味美可口，并對糖尿病人等有特殊需求的老年人提供個性化餐飲服務。二是探索發展智慧配餐服務。肇慶市開發長者飯堂信息管理系統，系統應用IC卡、指紋、人臉或領餐二維碼等多種認證方式，為老年人提供便利的訂餐服務。三是不斷拓展服務功能。汕尾市將愛心食堂（長者飯堂）打造成社區（村）的思想道德高地和深入推進黨史學習教育落地落實的重要陣地及講好紅色故事的講堂。江門市積極推動助餐服務融入到居家社區養老服務中，整合各類為老服務資源，提供文化娛樂、康復護理、日間照料和精神慰藉等服務。

五、運營監管貼心到位，讓老年人吃得安心

各地建立健全并嚴格落實覆蓋食品生產、配送等各環節的安全監管機制，做到源頭可追溯、流向可跟蹤、責任可追究，堅決守好老年人舌尖上的安全防線。如廣州市健全民政、市場監管和各區政府之間的協同合作機制，切實加強食品安全管理，強化日常巡查和督導，加強執法檢查和明察暗訪，開展對食品從業人員的培訓和膳食安全質量的抽樣檢測，委托第三方開展服務評估，建立助餐配餐服務準入退出機制，確保食品安全。中山市加快服務標準編制，2021年先后制定《社區居家養老服務 第1部分：通用要求》《社區居家養老服務 第2部分：助餐服務》等團體標準，讓居家養老助餐等多項服務有標可依。肇慶市從嚴加強長者飯堂建設運營的事前準入和事中、事后監管，要求長者飯堂統一懸掛公示食品經營許可、從業人員健康證、食品安全管理制度、承諾書、投訴電話等制度規章，建立完善用餐配餐登記管理制度，切實做到源頭可溯、流向可追、責任可究。（廣東省發展改革委供稿）