青海東海完善養(yǎng)老服務(wù)體系:構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系

近年來，青海海東市以維護老年人健康權(quán)益為中心、以滿足老年人服務(wù)需求為導(dǎo)向，聚焦改革創(chuàng)新、聚力服務(wù)升級，著力打造新型養(yǎng)老服務(wù)模式，初步形成了政府兜底有力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足了老年人多層次多樣化服務(wù)需求。

據(jù)了解，截至2020年底，我市60歲以上老年人達24萬人，占全市總?cè)丝诘?3.3%，其中農(nóng)村老年人口14.38萬人，占老年人口的59%，呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、農(nóng)村老年人數(shù)多、高齡老人比例高、空巢化突出的特點。為破解“養(yǎng)老難”，近年來，我市及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門居家養(yǎng)老職責(zé)，并適時召開專題會議，研究協(xié)調(diào)養(yǎng)老服務(wù)和政府購買服務(wù)工作，建立調(diào)度、督查、通報和評估制度，形成推動居家養(yǎng)老改革的強大合力。

為提供政策支撐，我市在全省率先出臺《養(yǎng)老服務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《政府購買養(yǎng)老服務(wù)實施意見》，制定《海東市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作實施意見》《海東市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》《關(guān)于推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作的意見》等21項規(guī)定辦法。

在養(yǎng)老服務(wù)模式上，結(jié)合海東“大農(nóng)村、小城鎮(zhèn)”實際，聚焦多樣化養(yǎng)老需求，積極開展全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，總結(jié)了互助土族自治縣“黨建+養(yǎng)老”、民和回族土族自治縣“養(yǎng)助結(jié)合”、樂都區(qū)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”等經(jīng)驗做法，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)機制，醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老機構(gòu)簽約率為100%，并創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，形成“專業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)+社會工作+公益援助+志愿服務(wù)+以農(nóng)養(yǎng)老”和“兩助五一點”（即“自助+互助”“政府補一點、村集體籌一點、社會捐一點、發(fā)展產(chǎn)業(yè)補一點、自已拿一點”）的養(yǎng)老服務(wù)運營模式。

為提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，我市不斷建立健全由購買主體、財政部門、服務(wù)對象及第三方組成的綜合績效評價機制，合力對養(yǎng)老服務(wù)項目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用效益等進行考評，通過健全養(yǎng)老服務(wù)星級評定、定期評估、違規(guī)退出等機制，加強事前事中事后全過程監(jiān)管，推動我市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。

除了政策制定和服務(wù)體系的健全外，我市還投入大量財力，為“養(yǎng)老難”提供“真金白銀”的支持。近年來，我市累計投入1.8億元，采用政府購買服務(wù)方式，引導(dǎo)15家社會組織為12萬人次老年人開展了醫(yī)療康復(fù)、心理慰藉、生活照料等服務(wù)；每年為70歲以上的8.2萬名老人發(fā)放高齡補貼1.2億元；協(xié)調(diào)青海高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)護理和社工專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才200多名；投入80萬元，培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)人員1300名；投入100萬元，編印“養(yǎng)老口袋本”、宣傳彩頁等，營造愛老、敬老的工作氛圍。同時，投入467萬元，建設(shè)了市、縣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，將全市老年人篩查評估數(shù)據(jù)錄入平臺，實現(xiàn)動態(tài)管理，設(shè)立96858服務(wù)熱線，同步開設(shè)一鍵通、健康手環(huán)等信息化服務(wù)，進一步解決了我市養(yǎng)老床位不足的問題，為全面開展養(yǎng)老服務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。