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《十四五民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》加強基本養(yǎng)老服務

時間:2022-10-01 00:03 來源: 作者:杰佳通-小佳 人瀏覽

由民政部、國家發(fā)改委聯(lián)合編制的《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)日前印發(fā)。《規(guī)劃》明確要加強基本養(yǎng)老服務,滿足多樣化、多層次的養(yǎng)老服務需求。對于其中的亮點,本報邀請專家進行解讀。

一、構建“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務圈《規(guī)劃》:優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務設施布局,推動構建城市地區(qū)“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務圈,努力解決大城市養(yǎng)老難問題。

復旦發(fā)展研究院常務副院長、復旦大學人口與發(fā)展政策研究中心主任彭希哲認為,“一刻鐘”(15分鐘)居家養(yǎng)老服務圈能有效解決社區(qū)養(yǎng)老的困境。彭希哲表示,社區(qū)條塊分割使得資源的浪費與資源的短缺并存,也出現(xiàn)了養(yǎng)老服務市場參與和社會參與不充分、專業(yè)化程度不夠、養(yǎng)老機構輻射能力不強等現(xiàn)象。在上海,相關部門建設了一個整合式的社區(qū)養(yǎng)老服務體系,目標是資源整合、多元協(xié)同、供需匹配、數(shù)據(jù)融合,在一定地域范圍內(nèi)形成一個圈,不論是提供服務還是接受服務,15分鐘之內(nèi)都能實現(xiàn)。

實際上,2019年上海就提出在城區(qū)打造“15分鐘居家養(yǎng)老服務圈”。如今,上海各區(qū)按照這一要求布局設施,既設立“集成式”社區(qū)綜合為老服務中心,又推出長者照護之家、日間照料中心和助餐點,將養(yǎng)老服務網(wǎng)織得很細密。河南、云南等省份也都在著力打造15分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務圈,廣東提出到2022年社區(qū)15分鐘居家養(yǎng)老服務圈基本建成。

二、統(tǒng)一老年人能力綜合評估標準《規(guī)劃》:制定并實施全國統(tǒng)一的老年人能力綜合評估標準,開展老年人能力綜合評估,評估結果作為領取老年人補貼、接受基本養(yǎng)老服務的參考依據(jù)。北京師范大學中國公益研究院院長王振耀介紹,老年人能力評估是一個基礎性工作。開展老年人能力綜合評估,完善政府購買服務梯度化保障政策,促使服務資源與老年人需求公平有效對接,也為進一步滿足老年人多層次服務需求,提高養(yǎng)老服務規(guī)范化、精細化水平奠定基礎。在2019年,北京出臺了《北京市老年人能力綜合評估實施辦法(試行)》。目前,青海等省份也出臺相關方案。今年4月,民政部透露將制定并發(fā)布老年人能力評估國家標準,統(tǒng)一開展老年人能力評估。

三、定期探訪特殊困難老年人《規(guī)劃》:以重殘、失能、留守、空巢、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人為重點,建立特殊困難老年人定期探訪制度、農(nóng)村留守老年人關愛服務制度。

中國人口學會人口遷移流動與城鎮(zhèn)化專業(yè)委員會副主任高向東認為,居家養(yǎng)老是大部分老年人首選養(yǎng)老方式,落實“定期探訪”有重要意義。高向東建議,開展居家養(yǎng)老巡視探訪服務,應做到普遍巡訪和重點巡訪相結合,對能自理的獨居老人重點提供精神關懷、需求信息對接等服務;對需養(yǎng)老服務支持的獨居老人,可依托養(yǎng)老服務驛站、養(yǎng)老照料中心等專業(yè)服務機構開展巡訪,提供后續(xù)專業(yè)化服務。

一些地方對“定期探訪”做出了規(guī)定。浙江杭州建立了社會救助對象定期探訪制度:對高風險對象,在重大變故發(fā)生24小時內(nèi)走訪到位,平時每周走訪不少于1次;對重點對象每月走訪不少于1次;對一般對象每季度走訪不少于1次。廣東提出,到2022年以縣為單位全面建立居家社區(qū)老年人定期探訪制度,對特殊困難老年人月探訪率要達到100%。

來源: 快樂老人報

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本文標題:《十四五民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》加強基本養(yǎng)老服務

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