三孩生育政策應(yīng)對(duì)人口老齡化有何積極影響

近日，包括“三孩”生育政策在內(nèi)的一系列政策緊鑼密鼓地“加急”，原因何在？對(duì)應(yīng)對(duì)人口老齡化有何積極影響？

一、新政可促進(jìn)人口均衡發(fā)展生育政策調(diào)整勢(shì)在必行，這是大趨勢(shì)?！盀橛行?yīng)對(duì)人口老齡化，尤其是面對(duì)生育率持續(xù)下降的現(xiàn)實(shí)，需要采取一系列重大政策，三孩生育政策的出臺(tái)，就是其中之一?！焙挝木急硎?，這次出臺(tái)三孩生育政策，有益于緩解人口老齡化，有益于促進(jìn)我國(guó)人口均衡發(fā)展，有益于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

我國(guó)人口總量龐大，近年來(lái)，人口老齡化程度不斷加深。進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，有利于改善我國(guó)人口結(jié)構(gòu)、落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、保持我國(guó)人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)。有數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)出生人口數(shù)量為1200萬(wàn)人，相比2019年降幅約18%。至此，我國(guó)出生人口數(shù)量已經(jīng)出現(xiàn)了“四連降”。與此同時(shí)，老齡化問(wèn)題日益凸顯。截至2020年底，我國(guó)65歲及以上人口比重達(dá)到13.50%。

“三孩生育政策是在實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的大框架之下，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平的諸多重要舉措之一。”何文炯認(rèn)為，三孩生育政策將有助于優(yōu)化我國(guó)人口結(jié)構(gòu)，比如提高年輕人口在總?cè)丝谥械谋戎兀瑥拈L(zhǎng)遠(yuǎn)看有益于增加勞動(dòng)供給，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

不過(guò)，何文炯強(qiáng)調(diào)，三孩生育政策只是諸多政策中的一項(xiàng)，而且提高老百姓的生育意愿是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要一系列政策配套。當(dāng)前，重要的是設(shè)法降低家庭養(yǎng)育孩子的成本和負(fù)擔(dān)。

最近這些年來(lái)，與生養(yǎng)孩子相關(guān)的諸多成本不斷提高，例如住房、照護(hù)、教育等，影響著中青年人的生育意愿。因此，需要從多方面入手綜合施策，才能逐步提高社會(huì)成員的生育意愿，從而真正實(shí)現(xiàn)制定三孩政策的初衷。

二、延遲退休也需“緊鑼密鼓”“與三孩生育政策同時(shí)決策的，還有延遲法定退休年齡的政策，這是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的另一項(xiàng)舉措?！焙挝木急硎荆@是個(gè)繞不過(guò)去的話題。延遲法定退休年齡的主要目的，是充分利用勞動(dòng)力資源，增加全社會(huì)勞動(dòng)力供給，同時(shí)是尊重社會(huì)成員的勞動(dòng)權(quán)益。也就是說(shuō)，想要解決未來(lái)一個(gè)時(shí)期勞動(dòng)力供給不足的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)適度提高法定退休年齡。事實(shí)上，世界上很多國(guó)家的法定退休年齡都比我國(guó)高。為此，我們需要據(jù)此修改和完善包括社會(huì)保險(xiǎn)在內(nèi)的一系列公共政策。

目前來(lái)看，不少發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的一大困擾在于，由老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老金支付需求，給財(cái)政帶來(lái)了巨大壓力。雖然中國(guó)目前的人口年齡結(jié)構(gòu)還算比較年輕，但人口老齡化已對(duì)我國(guó)的養(yǎng)老制度產(chǎn)生巨大壓力。中國(guó)要避免落入發(fā)達(dá)國(guó)家老齡化的困境，就要根據(jù)國(guó)情以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水平、財(cái)政的能力，來(lái)制定適合自己的應(yīng)對(duì)人口老齡化政策。

杭州師范大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)、副教授張祥晶表示，漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的同時(shí)，應(yīng)該將彈性退休機(jī)制也“裝進(jìn)去”，從而提高透明度，減少改革成本。

來(lái)源: 齊魯壹點(diǎn)