廣州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務管理辦法印發(fā),鼓勵社會力量參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務
時間：2022-10-01 13:40 來源： 作者：小杰 人瀏覽
近日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《廣州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務管理辦法》（簡稱《辦法》）。《辦法》指出，居家社區(qū)養(yǎng)老服務應當在政府主導下，以家庭為基礎，以企業(yè)和機構為主體，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務為主要形式，充分整合和利用各類社區(qū)資源，為居家老年人提供滿足其服務需求的社會化養(yǎng)老服務。
各區(qū)應單獨設置至少1個區(qū)級綜合養(yǎng)老服務中心
《辦法》明確，區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應統(tǒng)籌區(qū)、街道（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老綜合服務平臺、星光老年之家、農(nóng)村老年人活動站點等設施資源，設置以下社區(qū)養(yǎng)老服務設施：
區(qū)級社區(qū)養(yǎng)老服務設施。每個區(qū)應當單獨設置至少1個區(qū)級綜合養(yǎng)老服務中心，每處建筑面積不少于1000平方米，并應當具備區(qū)域統(tǒng)籌、服務示范、人員實訓、技術支持等功能。街道（鎮(zhèn)）級社區(qū)養(yǎng)老服務設施。
每個街道、鎮(zhèn)應當單獨設置至少1個街鎮(zhèn)級綜合養(yǎng)老服務中心（頤康中心），每處建筑面積原則上不少于1000平方米，并應當具備全托、日托、上門服務、對下指導、統(tǒng)籌調(diào)配資源等功能。
社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務設施。每個社區(qū)、行政村應當設置至少1個村居頤康服務站，每處建筑面積原則上不少于200平方米，并應當具備日間照料、上門服務、助餐配餐、文體康樂等功能，有條件的可增設全托、臨托等功能。
轄區(qū)面積較小、常住老年人口較少的社區(qū)（村）可臨近合設。
鼓勵社會力量參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務
《辦法》要求，區(qū)級、街道（鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務設施應當由區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責建設。區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施存在困難的，也可以通過與社會力量合作共建的方式建設。其中，區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處無償提供場地并由社會力量出資建設的，應當給予建設補貼；未無償提供場地并由社會力量出資建設的，還應當按照場地的市場租金參考價或者評估價給予相應的租金補貼。
區(qū)級、街道（鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務設施原則上委托養(yǎng)老服務組織運營管理，受委托的養(yǎng)老服務組織應具有相應資質(zhì)。各區(qū)、街道（鎮(zhèn)）應根據(jù)實際安排社區(qū)養(yǎng)老服務設施必要的運營經(jīng)費，區(qū)級、街道（鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務設施每年每個分別不少于60萬元、40萬元、5萬元運營經(jīng)費。其中，按規(guī)定直接面向周邊社區(qū)居民提供生活照料、康復護理等服務的區(qū)級社區(qū)養(yǎng)老服務設施增加60萬元運營經(jīng)費。
社會力量承租政府和國有企業(yè)事業(yè)單位所有的非住宅房產(chǎn)用于養(yǎng)老服務，租賃期最長可延長至20年。用于經(jīng)民政部門認定并公布，開展基本養(yǎng)老服務的組織或者項目運營使用的，可按以下標準享受租金優(yōu)惠：承租政府和事業(yè)單位公有非住宅房產(chǎn)的，租金標準以市場租金參考價或評估價的50%計算和收取；承租國有企業(yè)非住宅房產(chǎn)的，租金標準以市場租金參考價或評估價的75%計算和收取。
此外，《辦法》還鼓勵和支持養(yǎng)老機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構、家政服務企業(yè)以及其他社會組織和個人成立居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織、設置社區(qū)養(yǎng)老服務設施和提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務，滿足老年人的多元化需求。社會力量按照《辦法》設置的各類社區(qū)養(yǎng)老服務設施可按規(guī)定享受相應的資金補貼和政策優(yōu)惠。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)探索開展物業(yè)服務和養(yǎng)老服務相結(jié)合的居家社區(qū)養(yǎng)老服務。
建立獨居、農(nóng)村留守等老年人巡訪制度
服務供給方面，《辦法》提到，各級政府配置的社區(qū)養(yǎng)老服務設施應當具備為本市常住老年人提供養(yǎng)老服務向?qū)А⒅团洳汀⑸钫樟稀⒍ㄆ谘苍L、輔具租賃、平安通、家庭照護培訓、文體教育、居家適老化改造、家庭養(yǎng)老床位、日間托管、臨時托養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、康復護理等基本養(yǎng)老服務的功能，重點為有需求的失能、失智老年人提供服務。服務項目應當根據(jù)本市基本養(yǎng)老服務清單進行動態(tài)調(diào)整。
區(qū)人民政府、區(qū)民政部門、區(qū)養(yǎng)老服務指導單位應當建立巡訪制度，通過政府購買服務、委托養(yǎng)老服務組織等采取上門探視、電話詢訪等方式，定期對轄區(qū)內(nèi)空巢（獨居）、農(nóng)村留守、計劃生育特殊家庭、僅與重度殘疾子女共同居住、分散供養(yǎng)特困、失能且事實無人照顧等老年人的生活狀況進行巡訪。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照巡訪制度要求做好具體實施工作。
市、區(qū)民政部門應通過社會組織公益創(chuàng)投、購買專項服務等方式豐富和創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務供給，鼓勵具備相應資質(zhì)的養(yǎng)老機構、企業(yè)、社會組織承接所在區(qū)域的居家社區(qū)養(yǎng)老服務項目，扶持慈善組織與志愿組織重點為特殊困難老年人提供志愿服務。搭建時間銀行、互助養(yǎng)老平臺，鼓勵低齡、健康老年人為高齡、失能或者部分失能、重病、獨居、計劃生育特殊家庭以及農(nóng)村留守老年人提供服務。
符合條件的服務對象可申請服務資助
《通知》明確，具有本市戶籍且符合以下情形之一的服務對象可申請服務資助：
第一類資助對象：分散供養(yǎng)特困人員；最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、享受撫恤補助的優(yōu)撫對象等3類人員中失能的；最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、享受撫恤補助的優(yōu)撫對象、80周歲及以上的老年人等4類人員中獨居或者僅與持證重度殘疾子女共同居住的；曾獲市級及以上勞動模范榮譽稱號中失能的；100周歲及以上的；計劃生育特殊家庭老年人。
第二類資助對象：符合以下條件之一的經(jīng)濟困難且失能（失智）的老年人：80周歲及以上的；純老家庭（含孤寡、獨居、農(nóng)村留守）人員。
資助標準方面，第一類資助對象每人每月400元，第二類資助對象每人每月200元。經(jīng)評估為重度失能的，每人每月增加護理資助200元。同時符合兩項及以上標準的，按照較高資助標準執(zhí)行。
服務對象或其委托人申請服務資助應當通過市為老服務綜合信息平臺向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交申請。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應在5個工作日內(nèi)完成初核并提交區(qū)養(yǎng)老服務指導單位核實。線上申請困難的，可以到街道（鎮(zhèn)）政務服務中心、街鎮(zhèn)級綜合養(yǎng)老服務中心（頤康中心）或者村居頤康服務站提出申請，相關單位應當予以協(xié)助。
符合條件的居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織可享受相應獎勵和補貼
《辦法》還提出，居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織運營區(qū)級、街道（鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務設施滿12個月且經(jīng)服務評估評定為合格及以上等級的，應當享受相應等級的服務獎勵。
區(qū)級社區(qū)養(yǎng)老服務設施服務評估為優(yōu)秀、良好、合格等級的，每年每個分別給予40萬元、30萬元、20萬元服務獎勵；其中，按規(guī)定直接面向周邊社區(qū)居民提供生活照料、康復護理等服務的區(qū)級社區(qū)養(yǎng)老服務設施根據(jù)評估等級分別增加40萬元、30萬元、20萬元服務獎勵。
街道（鎮(zhèn)）級社區(qū)養(yǎng)老服務設施服務評估為優(yōu)秀、良好、合格等級的，每年每個分別給予30萬元、20萬元、10萬元服務獎勵。
社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務設施服務評估為優(yōu)秀、良好、合格等級的，每年每個分別給予3萬元、2萬元、1萬元服務獎勵。
此外，在本市行政區(qū)域內(nèi)開展養(yǎng)老服務的居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織可以按規(guī)定申請以下補貼：
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補貼。居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織一年內(nèi)開展醫(yī)療保健、康復護理服務達到1000人次（每次服務時長不低于30分鐘），且按規(guī)定設置醫(yī)療機構并取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的，給予一次性補貼15萬元；設置的醫(yī)療機構納入基本醫(yī)療保險定點的，再增加一次性補貼5萬元。星級評定補貼。居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織被評定為一星級及以上等級，且評定證書在有效期內(nèi)的，可享受星級評定補貼。被評為五星級的給予10萬元，四星級的給予5萬元，三星級的給予3萬元，二星級的給予2萬元，一星級的給予1萬元。
本文標簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險，社保，
本文標題：廣州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務管理辦法印發(fā),鼓勵社會力量參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務
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