老年人口數(shù)字素養(yǎng)提升的現(xiàn)實困境與突破策略

2月28日，國家統(tǒng)計局發(fā)布《2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2021年末，全國60周歲及以上人口26736萬人（占全國人口比重為18.9%），65周歲及以上人口20056萬人（占全國人口比重為14.2%）。老齡人口數(shù)量相比于2000年第五次全國人口普查數(shù)據(jù)翻一番。老齡人口規(guī)模龐大、人口老齡化速度過快為我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。數(shù)字素養(yǎng)是指在工作、就業(yè)、學(xué)習(xí)、休閑以及社會參與中自信、批判和創(chuàng)新性使用信息技術(shù)的能力。老年人口數(shù)字素養(yǎng)促使老年群體與其他年齡群體共享信息化發(fā)展成果。據(jù)第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月，60歲及以上老年網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1.19億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)43.2%，能獨立完成出示健康碼/行程卡、購買生活用品和查找信息等網(wǎng)絡(luò)活動的老年網(wǎng)民比例已分別達(dá)69.7%、52.1%和46.2%。但是，中國社會科學(xué)院去年在北京發(fā)布《后疫情時代的互聯(lián)網(wǎng)適老化研究》報告卻指出，后疫情時代老年人的數(shù)字生活變化并逐漸分化成四類群體：自由族、適應(yīng)族、老宅族、碰壁族，老年人口在使用上多集中于社交通訊、新聞資訊、影音游戲等，在生活購物、金融服務(wù)、旅游出行、醫(yī)療健康等領(lǐng)域還有所欠缺。在老齡化社會背景下，老年人口數(shù)字素養(yǎng)提升仍存在較大空間和面臨諸多難題。因此，有必要對我國老年人口數(shù)字素養(yǎng)提升的現(xiàn)實困境與突破策略展開研究，以提升老年人口的數(shù)字素養(yǎng)水平，滿足老年人口的數(shù)字技能需求。

老年人口數(shù)字素養(yǎng)提升的現(xiàn)實困境

一是老年教育政策體系縱向支撐與橫向協(xié)同均缺乏關(guān)聯(lián)性導(dǎo)致產(chǎn)生的政策困境。從縱向來看，自2016年起，國家相關(guān)部委相繼印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》《老年教育發(fā)展規(guī)劃（20162020年）》《十三五國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》《老年人權(quán)益保障法》（修正版）《中國教育現(xiàn)代化2035》《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難實施方案的通知》《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項行動方案》《全國老齡辦關(guān)于開展智慧助老行動的通知》《關(guān)于組織開展智慧助老優(yōu)質(zhì)工作案例、教育培訓(xùn)項目及課程資源推介工作的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》等有關(guān)老年教育或提及老年教育字樣的政策文件，但大多數(shù)文件屬于綱領(lǐng)性政策，地方在制定和執(zhí)行相關(guān)實施細(xì)則與配套措施時缺少具體實施的依據(jù)和參照標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)械性改編無法發(fā)揮上位政策的指導(dǎo)和保障作用，致使落地性不足、可操作性稍差。從橫向來看，同其他類型教育或老齡工作政策相比，老年教育是終身教育體系的重要組成部分，與其他類型教育的銜接與關(guān)聯(lián)是體現(xiàn)社會積極老齡觀的要義之舉。老年教育也同樣長期被視作老齡工作的重要內(nèi)容，發(fā)展老年教育已成為實現(xiàn)健康老齡化的重要手段。但老年教育政策在實施過程中受制于執(zhí)行部門意愿、資源配置供給等因素影響，與其他類型教育或老齡工作政策缺乏有效對接，未能發(fā)揮各個政策實施的協(xié)同效應(yīng)，在一定程度上也削弱了政策的執(zhí)行力度。

二是老年人口生理和心理因素導(dǎo)致產(chǎn)生的感知困境。老年人由于年齡的增長致使身體在視力、聽力和肢體等方面出現(xiàn)障礙，諸如晶狀體渾濁引起的視力下降、關(guān)節(jié)炎疾病引起的關(guān)節(jié)靈活性降低等，這都會阻滯老年人對信息技術(shù)的接納和使用。另外，老年人在使用信息技術(shù)時普遍存在效能感低下、學(xué)習(xí)信心不足，從技術(shù)接受模型視角來解釋，知識文化差異、個體經(jīng)濟(jì)水平、居住方式、配偶或子女支持等因素，或者當(dāng)老年人感知技術(shù)有用性、技術(shù)易用性時產(chǎn)生消極影響時，致使老年人可能還存在信息技術(shù)使用焦慮或信息迷航等現(xiàn)象，這些心理因素都會阻礙老年人信息技術(shù)的使用。

三是老年人數(shù)字鴻溝凸顯導(dǎo)致產(chǎn)生的應(yīng)用困境。我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.32億，大智移云物技術(shù)的廣泛應(yīng)用改變了人們在社會的生產(chǎn)、生活和溝通方式。可與此同時，由于客觀存在的城鄉(xiāng)因素和經(jīng)濟(jì)因素，致使我國老少邊窮地區(qū)同發(fā)達(dá)地區(qū)省份相比，其在智能化基礎(chǔ)設(shè)施以及智能化設(shè)備擁有量上還存在一定的差距。另外，一些老年人隨著年齡的增長，其對智能手機(jī)的功能不甚了解、防范意識和詐騙識別能力薄弱，再加之當(dāng)前智能手機(jī)或APP應(yīng)用操作界面不夠友好、操作繁瑣問題、適老性和關(guān)懷性較差，致使這類群體被困囿于社會進(jìn)步和科技文明的邊緣，成為了名副其實的數(shù)字難民。數(shù)字化時代的到來，老年人面臨的數(shù)字鴻溝會越來越大。

四是老年人運用智能技術(shù)困難個體識別與精準(zhǔn)幫扶的對接困境。全國老齡辦發(fā)布《關(guān)于做好2021年智慧助老有關(guān)工作的通知》指出，將定期搜集、整理、匯總媒體和網(wǎng)絡(luò)上反映的解決老年人運用智能技術(shù)困難的輿情信息。現(xiàn)階段，老年人運用智能技術(shù)困難個體識別存在技術(shù)操作層面上的問題，一方面，老年人運用智能技術(shù)困難的程度無法用相關(guān)量表進(jìn)行量化測評，只能通過自我陳述的方式描述問題；另一方面，人們只看到經(jīng)過某種篩選方式而產(chǎn)生的結(jié)果，老年人中的無回應(yīng)人群也會促使這種調(diào)查產(chǎn)生偏差。這就會無法有效識別老年人信息技術(shù)應(yīng)用能力，無法解決數(shù)字技術(shù)包容問題，導(dǎo)致產(chǎn)生供需矛盾，從而產(chǎn)生個體識別與精準(zhǔn)幫扶的對接困境。

五是教育機(jī)構(gòu)提供的學(xué)習(xí)支持供給不足導(dǎo)致產(chǎn)生的服務(wù)困境。現(xiàn)階段，各地老年大學(xué)報名現(xiàn)場的火爆程度超乎想象，熱門緊俏專業(yè)一座難求。在授課方式仍然采用大班制度，教師無法全部回應(yīng)教學(xué)互動過程中學(xué)員提出的各種訴求。老年大學(xué)教師目前多采用外聘方式或管理人員兼職方式聘任，教師隊伍規(guī)模亟待擴(kuò)充，教師人員素質(zhì)也需要持續(xù)提升。教育教學(xué)資源多以網(wǎng)上搜索到的共享資源為主，資源的不可修改性直接影響到學(xué)習(xí)者對資源適切程度，教師受個人能力等因素所限，自行建設(shè)資源難度稍大。另外，我國暫時還沒有出臺規(guī)范的老年教育機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，對老年群體的教育管理和支持服務(wù)有待進(jìn)一步提升。

老年人口數(shù)字素養(yǎng)提升的突破策略

一是構(gòu)建上下銜接、運行有效的老年教育政策體系。老年教育是終身教育的最后階段，因此，可以仿照福建省、上海市、太原市、河北省、寧波市等地出臺地方終身教育立法條例的方式，以國家相關(guān)部委印發(fā)的政策為依據(jù)，完善貫通協(xié)同的政策體系。老年人享受終身教育的權(quán)利，老年人接受教育既是實現(xiàn)積極老齡化的重要途徑，又是保障實現(xiàn)健康老齡化的應(yīng)然之舉。在政策體系的縱向支撐與橫向協(xié)同下，老年教育秉承政府主導(dǎo)、社會參與、面向基層、規(guī)范發(fā)展的原則，以政策體系的建設(shè)促進(jìn)老年教育體系建設(shè)。

二是發(fā)揮數(shù)字反哺功效以消除老年人口的感知困境。一方面，可以在家庭內(nèi)部實施數(shù)字反哺行動，讓年輕人擔(dān)負(fù)起數(shù)字反哺的重任，充分調(diào)動家庭成員之間的互動與支持，營造積極的學(xué)習(xí)氛圍，在消除老年人排斥心理的同時也能夠提升其主觀幸福感，使其充分享受數(shù)字生活。另一方面，在社會公益媒體中實施數(shù)字反哺宣傳。在電視、廣播、公共交通多媒體等開設(shè)助老專區(qū)，定期播放、循環(huán)播放智能設(shè)備或APP應(yīng)用的功能和使用方法，也可以印制一些宣傳手冊方便老年人留存和查詢。

三是積極組織和廣泛開展數(shù)字產(chǎn)品使用技能和培訓(xùn)。充分挖掘現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)工作案例、教育培訓(xùn)項目、課程資源等彌合老年人的數(shù)字鴻溝。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和手機(jī)APP公司開發(fā)適老版、關(guān)懷版、無障礙版的頁面和應(yīng)用，消除強(qiáng)制廣告內(nèi)容和誘導(dǎo)信息帶來的不利影響，盡量推出大字體、大圖標(biāo)提示的操作簡便的產(chǎn)品，提供專門的老年通道服務(wù)，實現(xiàn)一鍵式操作、文本提示等無障礙功能。

四是在社區(qū)治理和社區(qū)建設(shè)過程中融入老人運用智能技術(shù)困難的調(diào)查識別。社區(qū)教育是社區(qū)治理的重要組成部分，社區(qū)網(wǎng)格員或社區(qū)工作者經(jīng)常面對面接觸老年群體，有能力也有義務(wù)去了解老年群體在數(shù)字時代的智能設(shè)備使用訴求，幫助老年群體與社區(qū)大學(xué)、老年大學(xué)進(jìn)行對接，從而做到精準(zhǔn)幫扶。

五是借鑒老年友好城市和老年友好社區(qū)的成功典范構(gòu)建老年友好大學(xué)。老年友好大學(xué)是基于普通高校既有的設(shè)施，在充分考慮老年人的身心特點條件下為老年人提供教育服務(wù)，這對于我國建設(shè)積極老齡化社會具有重要價值。另外，與長者接觸次數(shù)和質(zhì)量的提升也會逐漸消除年輕人對年齡的偏見，促進(jìn)代際互動，有效增進(jìn)和諧社會的建設(shè)。