江蘇:新建住宅區(qū)按每百戶20平方米標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)用房
時(shí)間：2022-10-01 13:48 來(lái)源： 作者：小佳 人瀏覽
實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有頤養(yǎng)，需要全方位的法律保障。2022年5月29日，江蘇省十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例（修訂草案）》。
每5名江蘇人就有一個(gè)是老人
在江蘇，每5個(gè)人中就有一名60歲以上老人。江蘇是全國(guó)最早進(jìn)入老齡化社會(huì)的省份之一，也是全國(guó)人口老齡化程度較高的省份，廣大老年人對(duì)高質(zhì)量、多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求不斷增長(zhǎng)。江蘇省民政廳廳長(zhǎng)呂德明說(shuō)。
2015年，江蘇在全國(guó)率先制定《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》，但7年過(guò)去后，養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展環(huán)境都發(fā)生了較大變化，迫切需要采取全面修訂的方式作修改完善。呂德明表示，養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會(huì)為老年人提供的生活照料、康復(fù)護(hù)理、健康管理、精神慰藉、緊急救援、安寧療護(hù)等各項(xiàng)服務(wù)。目前，養(yǎng)老服務(wù)主體邊界不夠清晰、養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足、發(fā)展不平衡不充分、養(yǎng)老服務(wù)人才匱乏和整體素質(zhì)亟待提高、扶持保障政策不夠完善、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不夠到位等問(wèn)題，迫切需要從制度層面進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制。
鼓勵(lì)擴(kuò)大適老化改造免費(fèi)范圍
今年4月份，江蘇省人大常委會(huì)開(kāi)展的民意征集調(diào)查中，86.4%的受訪者傾向于居家養(yǎng)老，這首先對(duì)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有一定要求。
記者注意到，《條例（修訂草案）》中明確，新建住宅區(qū)按照每百戶20平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房。大量已建成的小區(qū)未達(dá)標(biāo)的要予以補(bǔ)足，或由政府按照每百戶15平方米的標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)購(gòu)置、置換或者租賃等方式調(diào)劑解決。
居家社區(qū)養(yǎng)老的相關(guān)內(nèi)容同步優(yōu)化。比如，規(guī)定由政府免費(fèi)提供老年人照料護(hù)理技能培訓(xùn)、鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住等措施，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能；對(duì)有需求、具備改造條件并且申請(qǐng)適老化改造的低保和低保邊緣老年人家庭，按照規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)給予免費(fèi)改造，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)擴(kuò)大免費(fèi)范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)等等。
建立應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，及時(shí)救助居家發(fā)生意外的老人
居家老人，尤其是獨(dú)居在家的老人，發(fā)生了意外誰(shuí)來(lái)救助？《條例（修訂草案）》要求，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立居家應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，對(duì)居家發(fā)生意外的老年人及時(shí)給予救助。分散供養(yǎng)的特困老年人和經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人接受救助所必需的費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)為高齡、空巢、獨(dú)居、失能等老年人配備緊急呼叫終端，與智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)相連接，為其提供無(wú)線定位、安全監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)求助、緊急救援等服務(wù)。
老年人能力綜合評(píng)估寫(xiě)入草案
記者注意到，在《條例（修訂草案）》中還明確了基本養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施清單式管理，并優(yōu)先將經(jīng)濟(jì)困難的高齡、空巢、獨(dú)居、失能、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人納入基本養(yǎng)老服務(wù)范圍予以重點(diǎn)保障。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立困難老年人精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，保障其享有基本養(yǎng)老服務(wù)。
不同年齡、不同情況的老人分別可享哪些服務(wù)呢？這次立法創(chuàng)新性寫(xiě)入了老年人能力綜合評(píng)估的制度設(shè)計(jì)。由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展老年人能力綜合評(píng)估。推動(dòng)老年人能力綜合評(píng)估結(jié)果在全省范圍內(nèi)共享互認(rèn)、各部門(mén)按需使用，評(píng)估結(jié)果作為老年人享受基本養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)。
針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平不高的問(wèn)題，將農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和能力建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)村和城市基本養(yǎng)老服務(wù)供給的均衡化、協(xié)調(diào)化發(fā)展。
明確養(yǎng)老護(hù)理員崗位津貼及獎(jiǎng)勵(lì)制度
在進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃、用地、財(cái)政、稅收、金融等要素保障的基礎(chǔ)上，《條例（修訂草案）》還重點(diǎn)提出兩項(xiàng)扶持措施。
針對(duì)老年人長(zhǎng)期照護(hù)支付能力不足等問(wèn)題，明確按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，組織推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)工作，完善資金籌集、評(píng)價(jià)評(píng)估、支付標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理等政策制度，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資金籌集能力和保障需求等因素，逐步擴(kuò)大參保對(duì)象范圍，合理調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)。
針對(duì)江蘇全省養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍缺口大、待遇低、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題，明確了對(duì)在本省連續(xù)從事養(yǎng)老護(hù)理崗位工作滿五年的高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生，由縣級(jí)以上地方財(cái)政給予一次性入職獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各地出臺(tái)與工作年限等因素掛鉤的養(yǎng)老護(hù)理員（非事業(yè)編制）特殊崗位津貼制度，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)吸引力等等。
鼓勵(lì)支持高校等設(shè)立老年教育課程
隨著老年人口增多，老年大學(xué)越來(lái)越受到歡迎。《條例（修訂草案）》明確縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展老年教育，均衡布局老年教育資源，擴(kuò)大老年教育供給，因地制宜為老年人提供教育服務(wù)。
鼓勵(lì)、支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校自主或者參與舉辦老年教育非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合學(xué)校特色開(kāi)設(shè)老年教育課程，為有學(xué)習(xí)需求的老年人提供教育服務(wù)。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)組織設(shè)立固定學(xué)習(xí)場(chǎng)所，開(kāi)展老年人學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。
此外，縣級(jí)以上地方人民政府還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老齡人力資源開(kāi)發(fā)利用，為有勞動(dòng)意愿的老年人提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
養(yǎng)老服務(wù)組織收取押金不得挪作他用
《條例（修訂草案）》還要求，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)組織預(yù)付費(fèi)、押金管理。養(yǎng)老服務(wù)組織收取預(yù)付費(fèi)、押金應(yīng)當(dāng)規(guī)范適度，相關(guān)資金不得挪作他用。對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)組織或者個(gè)人騙取補(bǔ)貼、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的，由民政部門(mén)責(zé)令退回，處騙取補(bǔ)貼、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額三倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
本文標(biāo)簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務(wù)，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險(xiǎn)，社保，
本文標(biāo)題：江蘇:新建住宅區(qū)按每百戶20平方米標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)用房
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