南陽市:以兩清行動破解養(yǎng)老難題
時間：2022-10-01 13:50 來源： 作者：小佳 人瀏覽
截至今年3月底，南陽市共計421萬平方米的養(yǎng)老服務(wù)用地全部納入市、縣兩級國土空間總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，163處、7.98萬平方米住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)用房全部登記造冊、有序移交，129處、17.7萬平方米閑置公有用房全部改造利用到位，198處、32萬平方米新建補建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本建成。這是記者從日前召開的全省居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)推進工作電視電話會議上了解到的信息。此次會議上，全省各地與會人員觀看了我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作視頻片。南陽市、許昌市、鶴壁市分別就居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)交流發(fā)言。在我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)里幸福生活的老年人
抓政策，定標準。南陽市制定了《康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局規(guī)劃》《養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)要素保障意見》等規(guī)范性文件，為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供堅實保障。其中，全市養(yǎng)老服務(wù)用地標準從人均0.1平方米提高到0.3平方米；養(yǎng)老服務(wù)用房從每百戶30平方米提高到每百戶100平方米；按照每戶1平方米的標準，將整合改造的公有用房抵扣住宅小區(qū)少配、漏配的養(yǎng)老服務(wù)用房。
抓清理，明獎懲。嚴格對照標準，以縣市區(qū)為單位，逐一簽訂目標責(zé)任書，立下軍令狀，限時清查清理到位。在養(yǎng)老用地方面，對已批已建的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用地，全部辦理用地手續(xù)；對未批已建的養(yǎng)老服務(wù)用地，實行劃撥、出讓、租賃、先租后讓等方式，限期完善用地手續(xù)；對因故無法實施的養(yǎng)老服務(wù)用地，由自然資源和規(guī)劃部門依法收回，優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；按照人均養(yǎng)老用地標準，制定市縣年度用地計劃，保障用地供給。在養(yǎng)老服務(wù)用房方面，按照不同歷史時期的配建標準，逐小區(qū)建立排查臺賬，采取清理、補建、整合、購置、租賃等方式進行配齊補足。把清理工作納入縣市區(qū)績效考核，周調(diào)度盤點、半月排名通報、月排隊獎懲，限期整改、約談問責(zé)，倒逼清理工作任務(wù)落地落實。
抓執(zhí)法，保運行。成立兩清工作專班，主管民政工作的副市長任組長，堅持四個結(jié)合，做到五個一律，確保兩清工作清理到位、規(guī)劃到位、使用到位。四個結(jié)合，即：自查自清和綜合清理相結(jié)合，由各地各單位進行自我清查，清理不到位的組織相關(guān)職能部門進行綜合清理；集中整改和綜合執(zhí)法相結(jié)合，以街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位全面排查、建立清單、逐個擊破，工作有難度的由執(zhí)法部門綜合執(zhí)法；規(guī)劃和建設(shè)相結(jié)合，堅持邊清理邊移交、邊規(guī)劃邊建設(shè)，為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)開辟綠色通道，優(yōu)先規(guī)劃設(shè)計、優(yōu)先施工許可、優(yōu)先審核驗收；政策法規(guī)宣傳和執(zhí)法執(zhí)紀相結(jié)合，對拒不履行相關(guān)義務(wù)的單位和個人，依紀依法懲處。五個一律，即：凡是不按標準、不按規(guī)劃配建養(yǎng)老用房的，一律不得辦理竣工驗收手續(xù)；凡是不按規(guī)定要求移交養(yǎng)老用房的，一律不得辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)；凡是采取租賃、出讓等手段變相占用養(yǎng)老用房的，一律移交相關(guān)部門從嚴處置；凡是改變養(yǎng)老用房性質(zhì)，挪作他用的，一律追究政紀法紀責(zé)任；凡是未按期完成兩清任務(wù)的縣市區(qū)，一律實行階段性問責(zé)。
抓規(guī)范，謀長遠。為鞏固兩清成果，形成長效機制，設(shè)計了一套規(guī)范完整的程序和方法：一是制定《社區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)用房移交確認書》，明晰建設(shè)單位和規(guī)劃、住建、民政等部門權(quán)責(zé)，明確用房移交的程序、標準、條件，對用房的登記、管理、使用進行規(guī)范，并將民政部門簽字的《確認書》作為辦理商品房預(yù)售手續(xù)和不動產(chǎn)登記手續(xù)的前置條件。二是以縣為單位對養(yǎng)老服務(wù)用地進行清理核查和規(guī)劃布局，由民政部門對規(guī)劃部門下達《養(yǎng)老服務(wù)用地規(guī)劃建議書》，明確用地標準、面積、具體位置等，并納入本級相應(yīng)規(guī)劃。三是對閑置公有用房加強整合利用，由縣市區(qū)人民政府集體研究，形成會議紀要，房屋所有權(quán)單位與使用權(quán)單位簽訂《公有用房整合利用協(xié)議》，填寫《備案書》，報市民政局備案，非因法定程序不得改變其用途。
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本文標題：南陽市:以兩清行動破解養(yǎng)老難題
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