北京:養(yǎng)老驛站服務為先

北京市民政局等五部門日前修訂的《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務驛站運營扶持辦法》從1月1日起正式實施。新修訂的《扶持辦法》明確驛站必須重點為基本養(yǎng)老服務對象提供好巡視探訪、個人清潔、養(yǎng)老顧問、呼叫服務等基本養(yǎng)老服務。這是北京市首次在市級層面明確養(yǎng)老驛站服務清單。

從養(yǎng)老服務體系建設看，近年來興起的社區(qū)養(yǎng)老服務驛站作為一種新型的養(yǎng)老模式，旨在解決養(yǎng)老服務最后一公里的供給困難，是對機構養(yǎng)老和居家養(yǎng)老工作的有益補充。伴隨著老齡化程度加深帶來的巨大養(yǎng)老需求，子女贍養(yǎng)老人的壓力不小。嵌入式養(yǎng)老驛站離家近、收費低，老人不用遠離熟悉的環(huán)境，就可享受專業(yè)養(yǎng)老照護服務，這是大型養(yǎng)老機構所不具備的優(yōu)勢。因此，養(yǎng)老驛站的年頭雖不長，但發(fā)展卻很迅速。據統(tǒng)計，目前北京市已建成社區(qū)養(yǎng)老服務驛站1000余家。

盡管北京市養(yǎng)老驛站建設數(shù)量保持增加趨勢，但不少驛站在運營中仍面臨著各種難題和困惑：有的驛站服務商缺乏運營經驗，對居家老年人服務需求了解不夠，缺乏主動創(chuàng)新意識；一些養(yǎng)老驛站服務內容單一，效率不高，運營服務標準化不足；還有些驛站缺乏綜合型人才，部分業(yè)務無法有效拓展。

按照新修訂的《扶持辦法》，驛站應同基本養(yǎng)老服務對象簽訂服務協(xié)議，方可享受驛站運營基礎補貼。筆者走訪部分驛站了解到，在基本養(yǎng)老服務對象劃分后，一些驛站簽約率出現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象；還有些老人明確表示不需要驛站巡視探訪等基本服務。這從一個側面說明部分驛站對居家老年人的服務需求了解不夠，或者說與服務對象彼此還未建立高度信任的關系。

此外，由于老年群體消費意愿不強、購買力較低，對養(yǎng)老驛站的需求主要集中于文娛活動、健康指導等免費項目，這也無形中令驛站的運營成本難以降低。

讓養(yǎng)老驛站更持續(xù)發(fā)展，讓養(yǎng)老服務與老年需求更精準對接，正是《扶持辦法》修訂出臺的目的。為此，《扶持辦法》一方面強化驛站的公益屬性，在完成基本養(yǎng)老服務基礎上，方可提供普惠性養(yǎng)老服務和市場化養(yǎng)老服務；另一方面加大驛站運營補貼力度，將按基礎補貼托養(yǎng)補貼和連鎖運營補貼幾大類對養(yǎng)老驛站發(fā)放補貼。

要讓驛站長期健康發(fā)展，光靠補貼政策還遠遠不夠，需要政府、企業(yè)與社會共同努力。從政府部門來說，未來還要引導市場主體探索盈利模式，由政府補血轉向自我造血發(fā)展。對驛站自身來說，則要以社區(qū)老年人的實際需求為出發(fā)點，逐步推動服務內容的專業(yè)化、特色化、連鎖化運營，從而樹立自身品牌，形成拳頭產品，最終贏得社會口碑。