以全國統(tǒng)籌推動構(gòu)建更公平養(yǎng)老保障體系

按照既定的時間表，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌明年初正式實施。這標志著我國職工基本養(yǎng)老保險制度建立24年以來，終于走出地區(qū)分割，邁向了全國統(tǒng)一的時代。

職工基本養(yǎng)老保險制度是我國社會保障體系的重要組成部分，對確保廣大職工老有所養(yǎng)具有重要意義，須以統(tǒng)籌保障支付能力為前提。目前，我國職工基本養(yǎng)老金支付的壓力巨大，2020年全國收支缺口高達6925億元，不少經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)職工基本養(yǎng)老金收不抵支的狀況最為突出。在此語境下，切實改變以省級統(tǒng)籌為主的職工基本養(yǎng)老保險模式，是構(gòu)建更加公平的職工基本養(yǎng)老保障體系的必然抉擇。

近年來，我國不斷加大職工基本養(yǎng)老保險層級統(tǒng)籌的改革，自2014年末破除職工基本養(yǎng)老保險雙軌制后，國務院又從2018年7月1日起，建立了全國職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。此舉較好解決了省際之間職工基本養(yǎng)老保險基金負擔均衡不一的問題，有力促進了職工基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展，為職工基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌奠定了堅實基礎(chǔ)。

職工基本養(yǎng)老保險之所以要全國一盤棋統(tǒng)籌，不僅是為了緩解省級統(tǒng)籌所導致的部分省市職工基本養(yǎng)老金支付壓力，更在于通過全國統(tǒng)籌，讓職工基本養(yǎng)老保險制度體現(xiàn)更大程度的公平。雖然各地因經(jīng)濟發(fā)展水平存在差距，不可能讓職工在享受養(yǎng)老金待遇方面實現(xiàn)絕對的一碗水端平，但在共同富裕的新時代背景下，讓全國所有職工較為公平地享受到養(yǎng)老金待遇，仍是繞不過的改革命題。在這種意義上，扎實推進職工基本養(yǎng)老險的全國統(tǒng)籌改革，更具有確保社會公平正義的重大意義。

與省級統(tǒng)籌相比，對職工基本養(yǎng)老保險實行全國統(tǒng)籌，不但可以解決省際之間養(yǎng)老保險基金負擔不平衡的問題，確保經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的職工能夠老有所養(yǎng)，也有助于在發(fā)揮養(yǎng)老保險基金互助共濟功能的同時，激活整個社會保險制度改革的一池春水，推動在全國范圍內(nèi)建立更公平公正的社會保障體系。

如今，經(jīng)過多年來漸進式改革，推行職工基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌已是水到渠成。各地應切實貫徹落實今年中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的精神，加快推進職工基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，進一步縮小區(qū)域間的養(yǎng)老金水平差距，加快建立更加公平公正的養(yǎng)老保障制度體系。

職工基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，不可避免地要涉及各地利益的重新調(diào)整，還需要各地打破只算地方小賬本的利益藩籬。各地特別是向其他省份輸血的省份，在統(tǒng)籌職工基本養(yǎng)老保險時，必須堅持全國一盤棋的大局觀，不能一味地斤斤計較本地區(qū)利益的得失。如此，才能確保職工基本養(yǎng)老的全國統(tǒng)籌真正能爬坡過坎，從而有效撬動整個社會保障制度的改革，避免讓其陷入知易行難的尷尬。

黨的十九大報告中提出，加強社會保障體系建設(shè)，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。作為十四五時期我國養(yǎng)老保險制度改革的重要任務之一，職工基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌已是箭在弦上。各地應以抓鐵有痕和踏石留印的決心與勇氣，不折不扣地將中央部署落實到位，切實改變職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次過低、不利于社會公平正義的局面，為早日建成中央統(tǒng)收統(tǒng)支的職工基本養(yǎng)老保險制度作出積極貢獻。