民政部、國家開發(fā)銀行:利用開發(fā)性金融支持養(yǎng)老服務體系建設

據(jù)民政部網(wǎng)站12月3日消息，民政部、國家開發(fā)銀行發(fā)布關于十四五期間利用開發(fā)性金融支持養(yǎng)老服務體系建設的通知。

為推進實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，推動新時代養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，民政部與國家開發(fā)銀行決定十四五期間利用開發(fā)性金融專項貸款支持養(yǎng)老服務體系建設。現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、明確支持重點

支持各地有效利用國家開發(fā)銀行養(yǎng)老服務體系建設專項貸款，落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、《十四五民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃確定的有關養(yǎng)老服務體系建設的重點任務：

（一）居家社區(qū)機構養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設。根據(jù)人口分布、老齡化水平及發(fā)展趨勢布局建設層次清晰、功能互補、區(qū)域聯(lián)動的養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。支持在縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍建設區(qū)域養(yǎng)老服務中心，發(fā)展具備全日托養(yǎng)、日間照料、上門服務、區(qū)域協(xié)調指導等綜合功能的區(qū)域養(yǎng)老服務機構。推進老舊城區(qū)、已建成居住（小）區(qū)按標準補齊社區(qū)養(yǎng)老服務設施，支持具備條件的養(yǎng)老服務機構運營社區(qū)養(yǎng)老服務設施，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，推動構建城市地區(qū)一刻鐘居家養(yǎng)老服務圈。支持特殊困難老年人家庭適老化改造，引導有需求的老年人家庭開展適老化改造，發(fā)展家庭養(yǎng)老床位。支持優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構床位結構，擴大養(yǎng)老機構護理型床位供給。

（二）智慧養(yǎng)老服務發(fā)展。支持互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術在養(yǎng)老服務管理中的運用，建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務信息平臺，引導養(yǎng)老機構依托新興技術手段構建互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老模式。支持智慧養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)推廣應用，開發(fā)適老化技術和產(chǎn)品，重點發(fā)展適老康復輔助器具、智能穿戴設備、服務型機器人與無障礙科技產(chǎn)品。

（三）養(yǎng)老服務人才隊伍建設。推進養(yǎng)老服務相關專業(yè)教育體系建設，支持養(yǎng)老服務相關專業(yè)開展職業(yè)教育校企合作，鼓勵符合條件的養(yǎng)老機構舉辦養(yǎng)老服務類職業(yè)院校。支持依托高等院校、職業(yè)院校和養(yǎng)老機構建設養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓示范點和實訓基地，加強對養(yǎng)老護理員、養(yǎng)老院院長、老年社會工作者等各類人才的專業(yè)培訓。

二、完善政策措施

（一）科學規(guī)劃項目。發(fā)揮政府部門組織協(xié)調作用和開發(fā)性金融融資融智服務優(yōu)勢，突出規(guī)劃引領，支持以市（地、州、盟）為單位整體統(tǒng)籌謀劃十四五養(yǎng)老服務體系建設項目，選擇有實力、信用好、有意愿的養(yǎng)老服務主體作為項目投融資主體，負責項目建設運營，著力加大普惠型養(yǎng)老服務供給。

（二）做好信貸辦理。國家開發(fā)銀行各分行要配合政府部門做好融資規(guī)劃，對申請貸款支持的項目開展盡職調查和授信評審，重點評估項目對全方位優(yōu)化區(qū)域養(yǎng)老服務有效供給、緩解養(yǎng)老服務供需矛盾、健全養(yǎng)老服務體系等方面的示范帶動作用。對滿足授信條件的項目，給予不高于總投資額80%、原則上不超過25年貸款期限的貸款金額，并明確貸款利率、還款方式等優(yōu)惠支持條件。


（三）加強政策支持。各地民政部門要在當?shù)攸h委和政府領導下，積極協(xié)調相關部門加快完善養(yǎng)老服務領域規(guī)劃、土地、建設、資金、財稅、人才等方面支持政策，進一步優(yōu)化項目審批程序，規(guī)范政府與社會資本合作等項目運作模式，鼓勵機制創(chuàng)新，優(yōu)化養(yǎng)老服務投融資環(huán)境，支持項目投融資主體做優(yōu)做強。

三、加強組織協(xié)調

（一）建立協(xié)調機制。各地民政部門與國家開發(fā)銀行各分行要建立密切溝通協(xié)作機制，協(xié)助地方政府開展規(guī)劃編制、項目設計、資源整合等工作，指導項目主體用好開發(fā)性金融資金，推進項目有序實施，做好正向宣傳引導，協(xié)調推動解決合作中遇到的問題困難，總結推廣典型經(jīng)驗做法，定期報送工作進展。

（二）強化項目管理。各地民政部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調和政策指導，及時就項目實施提出合理化意見建議，指導養(yǎng)老服務主體規(guī)范管理、誠信經(jīng)營，全面提升養(yǎng)老服務供給質量。國家開發(fā)銀行各分行要合規(guī)開展項目評審，合理評估項目效益，完善貸后監(jiān)管措施，防范貸款風險，嚴禁貸款資金流入商業(yè)房地產(chǎn)領域。