唐山社區養老機構運營之痛:缺資金少人才,財政補貼也不及時

唐山市社區養養老機構陶然居。陳寧/攝

困難主要有兩個方面：一是資金問題，因沒有入住老人，外加養老補貼未到位，餐飲收入維持運營有限；二是政府對養老事業支持不夠，如養老機構供暖費是否按照居民標準收費問題，長護險定點機構問題。

唐山市民政局對外公布的養老機構發展數據，截至11月26日，新增養老機構床位1236張，改造康復護理型床位1527張，超額提前完成河北省達提質增能任務。

目前，唐山市共培育養老服務機構361家（其中公辦70家、民辦291家），床位35916張，入住老人16990名；建設750平方米以上街道居家養老服務中心54家，實現街道全覆蓋；建設農村區域性居家養老服務中心94個，覆蓋50%以上鄉鎮；建設社區日間照料服務站（點）772個，實現社區全覆蓋。

養老機構增長的同時，一些問題也在隱現。

目前，唐山市養老行業面臨最突出的兩個問題是資金和人才。唐山市頤和居家養老服務中心總經理王雙志表示，人才問題包括養老管理人才以及技能養老護理員的培養；資金方面，現在政府在資金和政策支持方面比以前到位了很多，但資金數額還不是很理想。

頤和居家養老服務中心社區養老機構大食堂。陳寧/攝

唐山市頤和居家養老服務中心成立不到一年，設有20多張床位，配套設施齊全，是唐山市路南區重點支持的社區養老服務示范機構。

記者在現場看到，因其是以社區照料為主的養老機構，來此入住的老人幾乎沒有；但該中心成立的長者大食堂卻非常紅火，不僅吸引了社區老人前來就餐，還吸引了周邊一些居民。尤其是該中心推出了針對年齡60歲以上的老年人半價就餐，年齡超過70歲的老年人免費就餐措施，深受老年人歡迎。有很多老人專門乘坐公交車過來就餐。

今年71歲的社區老人張大爺每天早晨和中午都會過來就餐，現在兒女都上班沒有時間照顧我，來這里吃飯兒女們都放心了，服務人員很周到，解決了我生活的一大難題。

王雙志告訴記者，現在每天來大食堂就餐的人數接近200人，其中老年人占一半。目前，養老中心主要依靠大食堂維持運營，但每月虧損近1萬元。我開設這個養老中心不為掙錢，就是想為老年人做點事，但也確實在運營上面臨著困難。

困難主要有兩個方面：一是資金問題，因沒有入住老人，外加養老補貼未到位，餐飲收入維持運營有限；二是政府對養老事業支持不夠，如養老機構供暖費是否按照居民標準收費問題，長護險定點機構問題。

面臨困境的不止頤和居家養老服務中心。

唐山東方企業集團董事長方合群告訴記者，東方企業集團于2018年涉足養老產業，運營的第一個養老項目陶然居分部是唐山市首批集居家養老和機構養老為一體的綜合性養老服務機構之一，運營一年來老人對陶然居分部功能與服務的滿意度達95%以上。然而，因資金和人才不足，再加上社區老人入住率不高，社區養老機構經營面臨入不敷出境地，目前企業不得不考慮采取對外合作經營模式緩解困境。

唐山市康養協會會長邢啟寶目前經營著3家養老院和2家社區養老照料點。邢會長告訴記者，目前3家養老院經營還可以，但2家社區養老照料點因形不成規模經營比較困難；究其原因是老人對社區養老機構還不認可，不愿意花那個錢；再有政府養老補貼發放不到位，制約著社區養老機構的生存和發展。

邢會長說，以今年為例，唐山市中心區路南區和路北區養老補助資金在九十月份就發放了，但個別縣區政府以資金緊缺為由到現在還沒有發放，養老補助金落實不到位。其實省里的養老補助金早就下發到市、縣級政府了。

唐山一位養老行業從業者感慨，現在的養老機構是高端的住不起，低端沒人去，目前入住100多個老人的中檔養老機構經營還可以。

記者從唐山市民政局了解到，第七次人口普查結果顯示，截至2020年末，唐山市60歲及以上人口176萬，占常住人口22.81%。近年來，唐山市人口老齡化呈現快速發展態勢，且60周歲及以上老年人口占比遠高于河北省平均水平，特別是高齡老人、失能失智老人、空巢獨居老人等養老服務重點對象明顯增加。

下一步我們將繼續堅持問題導向，圍繞老年人需求、瞄準養老痛點夯實全市居家和社區養老服務基礎，不斷推動唐山市養老服務高質量發展。唐山市市民政局四級調研員喬武明說。