西安市出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營實(shí)施辦法

近日，西安市民政局、市發(fā)改委、市財(cái)政局聯(lián)合制定《西安市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營實(shí)施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），支持社會(huì)力量參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，規(guī)范管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營行為。《辦法》將于12月3日起施行。

公建民營，是指政府將其擁有所有權(quán)（使用權(quán)）的養(yǎng)老設(shè)施委托社會(huì)力量運(yùn)營的模式。《辦法》明確，養(yǎng)老設(shè)施實(shí)施公建民營，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，通過招投標(biāo)或國家相關(guān)規(guī)定允許的方式確定養(yǎng)老設(shè)施的運(yùn)營方。投標(biāo)方不能掛靠投標(biāo)，中標(biāo)后不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包。所有權(quán)（使用權(quán)）方應(yīng)與運(yùn)營方依法簽訂運(yùn)營合同，合同期限最長不超過20年。

此外，新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可采用設(shè)計(jì)、運(yùn)營同時(shí)采購，以便運(yùn)營方提前參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比應(yīng)不低于床位總數(shù)的60%。

在運(yùn)營管理方面，《辦法》明確，運(yùn)營方在滿足重點(diǎn)服務(wù)保障對(duì)象入住需求的基礎(chǔ)上，可向本區(qū)域內(nèi)失能（失智）或高齡社會(huì)老年人開放；接收政府供養(yǎng)的特困人員，不得以任何理由扣減、挪用政府撥付的供養(yǎng)費(fèi)，不得向政府供養(yǎng)的特困人員收取費(fèi)用；接收計(jì)劃生育特殊家庭老年人、作出特殊貢獻(xiàn)的老年人，低保、低保邊緣家庭（低收入家庭）及經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能（含失智）、殘疾、高齡老年人的床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)參照政府指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行，伙食費(fèi)等服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目按照非營利性原則據(jù)實(shí)收取；接收其他社會(huì)老年人的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)堅(jiān)持普惠性原則，統(tǒng)籌考慮政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)等因素確定價(jià)格，遵守國家和地方政府價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定，向同級(jí)民政部門報(bào)備后實(shí)施。

同時(shí)，運(yùn)營方應(yīng)當(dāng)建立入院評(píng)估制度，對(duì)老年人的身心狀況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定照料護(hù)理等級(jí)。確定或者變更老年人照料護(hù)理等級(jí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)老年人或者其代理人同意。

《辦法》還鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，或上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔等服務(wù)。支持在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域打造一批具有影響力和競爭力的養(yǎng)老服務(wù)商標(biāo)品牌，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)商標(biāo)品牌依法加強(qiáng)保護(hù)。