共同富裕背景下,農村養老該如何加強?
時間：2022-10-01 14:03 來源： 作者：小通 人瀏覽
近日，人力資源社會保障部舉行2021年第三季度新聞發布會，介紹2021年三季度人力資源和社會保障工作進展情況。有關養老金的幾個利好消息，值得關注。其中，16個省提高城鄉居民養老保險省級基礎養老金長江退捕漁民養老保險實現應保盡保等消息同農民養老息息相關。文案、制圖：倪楊金子
一直以來，相較于城市，我國農村老齡工作、養老工作的發展制約因素多，任務艱巨。從現象看存在實際老齡化程度高、基本養老金保障低、看病就醫難等問題。在共同富裕的背景和要求下，農村養老問題迫切需要引起關注。
共同富裕背景下，農村養老該如何加強？
習近平總書記到河北省承德市高新區濱河社區居家養老服務中心實地調研時強調：滿足老年人多方面需求，讓老年人能有一個幸福美滿的晚年，是各級黨委和政府的重要責任。農村養老問題，既涉及農民個人和家庭幸福，又關乎農村社會的全面發展進步，甚至影響著整個國家和民族的和諧穩定。在共同富裕的背景和要求下，農村養老問題迫切需要引起關注。
毫無疑問，農村養老問題是當下實現基本公共服務均等化以及農民農村共同富裕中的突出短板。新時代，在完成現行標準下農村絕對貧困人口的脫貧之后，在推進中國特色社會主義現代化建設、全面建成小康社會及第二個百年奮斗目標進程中，使億萬農民實現與全國人民的共同富裕，使農村與國家經濟社會快速發展同步，農村老齡工作、農民養老問題愈顯緊要和迫切。因此，立足新發展格局，系統、全面、統籌謀劃農村老齡工作更顯重要，必須著眼國家發展大局、全局統籌思考謀劃。
農村老齡工作在國家發展的大局中的地位是什么？就是各級十四五總體規劃和專項規劃中，在把握新發展理論時，是否體現了以農民為中心的農村老齡工作思維觀念；在著眼新發展階段時，是否科學準確研判了廣大農村現狀、億萬農民的老年生活現實；在立足新發展格局時，是否預設了與城市居民同步的農民養老生活保障。一句話，在國家發展大盤子中、在各地方區域發展中，把農民老年期的生活保障系統、全面、前瞻性地同步規劃和布局。
由于種種原因，中國農村老齡工作、養老工作的發展制約因素多，任務艱巨。因此，既要立足長遠謀劃，又要著眼解決當前現實緊迫的問題；既注重輸血、輸入性的支撐幫扶，又要充分調動縣鄉，甚至是村級組織和廣大農民的積極性，共同發力。
首先是搞好統籌的問題。由于農村老齡工作缺乏必要的領導力量、專職人員和實現機制，因此農村老齡工作，必須融合于大農業、大農村工作中落實，就是在全面落實加強農村建設系列任務中推動老齡工作的落實，在全面促進農村面貌變化中推動農村養老工作的實現。只有解決好領導和落實機制，才能使工作落地，才能避免短流和突擊現象。
其次是調動合力問題。加強以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐的三社聯動。在社區基礎上，讓更多的社會組織和社會工作者參與進來，由前者調動社會力量參與養老服務，由后者提供專業化的、個性化的服務，再就是發揮老年協會在老年人自我管理、自我教育、自我服務中的突出功能合力，推進養老服務的社會化和專業化。
最后是加大公共投入問題。除少部分東部發達地區外，目前很多農村集體力量弱、老齡化重，部分農村靠自身改變面貌比較難。因此農村公共服務建設，必須參照國家發布的基本公共服務標準，區別區域發展現狀和條件，加大政府資金投入、基礎設施投入和老年基本生活保障投入。
同時需要注意的是，中國農村幅員遼闊，區域文化、經濟發展水平和思想觀念差距大，必須因地制宜推動發展。
一是抓住主要矛盾。當前農村從現象看存在實際老齡化程度高、基本養老金保障低、看病就醫難等問題，但深層原因是農民物質生活來源艱難、農民觀念和勞動技能與當下和未來經濟社會快速發展不相適應，以及家庭結構的改變等相關，從而造成農民的穩定感、歸宿感和期望值減低，進而引發養老等保障擔憂。因此，農村老齡工作必須從造成以上農村問題的深層次原因破解。
二是家庭養老是中國農村養老的傳統模式，至今仍具有重要的現實意義，因此必須弘揚該傳統并有所創新。家庭養老是農村地區養老的傳統方式，是歷史、政治、經濟、文化等多重因素綜合作用的結果。受多種因素影響，當前農村家庭養老受到空前挑戰。但無論從農村老人的現實需求還是從我國農村發展的現實看，都需要把農村家庭養老放在重要的地位看待，并引起足夠的重視。同時，要注意當前農村家庭結構和勞動分工的變化，加強家庭外因素的幫扶作用。
三是緊抓農味、鄉土做文章。傳統中國社會的養老以農村為主，不僅農民都在農村養老，不少生活在城市的人也會回鄉養老。中國是一個農耕文明悠久的國家，漫長的農業社會積淀了豐厚的農業農村文明和資源。因此，從某種意義上說，當下農村的短板，換個角度也是優勢和資源。我國農村老齡工作、鄉村振興應當重視以農業文明、農事體驗、鄉土文化、民俗民風、農耕文明等資源和市場的開發、弘揚和再提升、再塑造，充分挖掘自然、綠色、生態的農村特有鄉土要素，吸引更多城里人到農村體驗養老，吸引更多本籍人回原籍創業、開發健康養老事業，使農村經濟社會、公共服務和鄉風民俗得到改善和提高，使鄉村更具農村味、鄉土味，使億萬農民在創新鄉土文明、鄉野文化中，不離鄉土、不離鄉愁、不離鄉村中實現美好養老生活。
作者：王深遠（中國老齡科研中心）
本文標簽：養老金，養老服務，居家養老，養老保險，社保，
本文標題：共同富裕背景下,農村養老該如何加強?
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