山西省大力推行居家社區(qū)養(yǎng)老服務

今年以來，山西省民政廳以推動社區(qū)居家養(yǎng)老優(yōu)質(zhì)服務建設列入山西省我為群眾辦實事重點項目清單為契機，圍繞一老精準施策，積極應對人口老齡化，為老年人提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務，推動山西省社區(qū)居家養(yǎng)老優(yōu)質(zhì)服務建設取得新突破。

去年，山西省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》，召開了推進會議，提出以2020年省政府民生實事為起點，連續(xù)5年實施城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程。

調(diào)查顯示，90%的老人愿意居家養(yǎng)老，7%的老人在社區(qū)養(yǎng)老，只有3%的老人在機構(gòu)養(yǎng)老。這就是9073養(yǎng)老服務格局。抓好居家社區(qū)養(yǎng)老服務，就是在努力解決好97%的老年人養(yǎng)老服務的問題。

去年以來，太原市積極推行升級版的居家社區(qū)養(yǎng)老服務模式，總體可以概括為：黨政主導、市場化、社會化的普惠型養(yǎng)老服務模式。黨政主導，是在黨委的領(lǐng)導下，在政府的支持下，通過系統(tǒng)化的扶持政策，比如無償或低償提供養(yǎng)老服務場所、提供建設補貼和運營補貼、政府購買服務等，履行政府保基本兜底線的職責，為養(yǎng)老服務市場主體創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

市場化，是鼓勵市場主體運營居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，通過市場機制，既可以有效對接老年人的需求與供給，又可以提高資源配置效率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵市場主體連鎖化、品牌化、專業(yè)化發(fā)展。

社會化，是養(yǎng)老服務社會性和公益性的體現(xiàn)，是政府、市場和家庭的必要補充，是養(yǎng)老服務的重要參與者，例如，慈善組織、各類社會組織參與到養(yǎng)老服務中來，推行志愿服務、時間銀行等。

普惠型養(yǎng)老服務，是面向社會大眾的成本可負擔、方便可及、質(zhì)量可靠的養(yǎng)老服務。社區(qū)養(yǎng)老服務中心是一個綜合體，為老年人提供生活服務、康復護理、中短期托養(yǎng)、心理疏導和助急、助浴、助醫(yī)、助餐、助潔、助行等六助服務，打造十五分鐘養(yǎng)老服務圈。其核心功能是嵌入式的小微機構(gòu)，重點保障低保或低收入家庭失能失智高齡老年人、普通家庭中失能失智重度殘疾和計劃生育特殊家庭老年人。下一步還要積極將養(yǎng)老服務延伸到家庭，發(fā)展家庭照護床位，形成居家社區(qū)養(yǎng)老服務的網(wǎng)絡體系。

目前山西省民政廳從制度上初步形成了山西省居家社區(qū)養(yǎng)老服務的四梁八柱；從具體操作上，與市縣上下聯(lián)動，以30個城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程為抓手，為全省提供了升級版的典型示范。據(jù)了解，去年實施的30個城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程已經(jīng)全部投入運營。今年新實施的30個已全部開工，確保年底前投入運營。