山東:2025年年底前,街道綜合養(yǎng)老服務中心覆蓋率達100%
時間：2022-10-01 14:09 來源： 作者：小杰 人瀏覽
近日，我省發(fā)布《山東省十四五養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》，2025年年底前，居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務體系更加完善，養(yǎng)老服務有效供給持續(xù)擴大，養(yǎng)老服務產(chǎn)品日益豐富，行業(yè)要素支撐不斷增強，老年宜居、老年友好環(huán)境初步形成。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、家庭四級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡基本形成，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到60%以上，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務中心覆蓋率分別達到100%、60%以上，城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建達標率達到100%。
基本養(yǎng)老服務水平不斷提升，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率保持在100%，失能特困人員集中供養(yǎng)率達到并保持在60%以上，失智老年人、分散供養(yǎng)特困老年人、農(nóng)村留守老年人等特殊困難老年人關(guān)愛服務體系全面建立。
《養(yǎng)老機構(gòu)服務安全基本規(guī)范》強制性標準達標率達到100%，養(yǎng)老護理員入職培訓率達到100%。
完善養(yǎng)老服務保障制度
2025年年底前，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民長期護理保險全覆蓋
加強對特困老年人的兜底保障，對有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人實行集中供養(yǎng)，做到愿進全進、應養(yǎng)盡養(yǎng)，到2022年底，失能特困老年人集中供養(yǎng)率達到并保持在60%以上。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)的兜底保障作用，堅持公益屬性，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點為經(jīng)濟困難失能老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務。
健全基本養(yǎng)老公共服務制度。健全基本養(yǎng)老公共服務清單發(fā)布及定期更新制度，建立完善老年人能力與需求綜合評估制度，建立經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務需求評估制度，建立健全特殊老年人巡訪關(guān)愛制度，特殊困難老年人月探訪率達到100%，建立對無監(jiān)護人的特殊困難老年人的監(jiān)護保障機制。
健全多層次長期護理保障制度。加快構(gòu)建由長期護理保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險組成的多層次長期照護保障體系，2025年年底前，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民長期護理保險全覆蓋。豐富健康保險產(chǎn)品供給，引導商業(yè)保險機構(gòu)研究開發(fā)適合居家護理、社區(qū)護理及機構(gòu)護理等多樣化護理保險產(chǎn)品。
增加養(yǎng)老服務有效供給
2022年年底前，實現(xiàn)街道綜合養(yǎng)老服務中心全覆蓋
健全養(yǎng)老服務設施網(wǎng)絡。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、分布均衡、功能完善的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、家庭四級養(yǎng)老服務設施網(wǎng)絡。在縣級層面，至少建有1處以失能特困老年人專業(yè)照護為主的縣級敬老院，引導社會力量重點發(fā)展護理型養(yǎng)老床位。在街道層面，建設具備全托、日托、上門服務、對下指導等功能的街道綜合養(yǎng)老服務中心，2022年年底前，實現(xiàn)街道全覆蓋。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，新建或依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院發(fā)展區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務中心，2025年年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到60%以上。在村（社區(qū)）層面，發(fā)展社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院等設施，2025年年底前，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料服務全覆蓋。在家庭層面，為符合條件的低收入老年人家庭實施適老化、信息化改造，引導發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，依托專業(yè)服務組織開展居家上門服務。
完善家庭養(yǎng)老支持政策。鼓勵成年子女與老年父母共同生活或就近居住，履行贍養(yǎng)義務，承擔照料責任。采取政府補貼等方式，對符合條件的特殊困難老年人家庭實施居家適老化改造。探索建立養(yǎng)老顧問制度，為老年人提供養(yǎng)老規(guī)劃、政策咨詢、資源推介等服務。
豐富居家社區(qū)養(yǎng)老服務功能。鼓勵以失能老年人為重點，以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)為主體，托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務中心，連鎖運營轄區(qū)日間照料設施和家庭養(yǎng)老床位，推動專業(yè)養(yǎng)老服務向社區(qū)和家庭延伸，打造15分鐘養(yǎng)老服務圈。積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)（村）助老食堂或老年助餐點建設，引導市場主體針對老年人特點開發(fā)餐飲產(chǎn)品并建立配送體系。
推動機構(gòu)養(yǎng)老資源布局優(yōu)化。聚焦失能老年人長期照護剛性需求，盤活養(yǎng)老機構(gòu)存量資源，優(yōu)先支持新增護理型床位，提升養(yǎng)老機構(gòu)長期照護服務能力，2025年年底前，全省養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比提高到60%以上。聚焦失智老年人照護需求，加大認知障礙照護服務供給，鼓勵單獨建設認知障礙照護機構(gòu)，或在養(yǎng)老機構(gòu)中設置認知障礙照護專區(qū)，提供日常生活照護、自理能力訓練、社會融入?yún)⑴c等專業(yè)服務。
補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板。將農(nóng)村養(yǎng)老服務納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整合資源、優(yōu)化供給、補齊短板。實施特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升工程，優(yōu)化發(fā)展布局，增強護理功能，2022年年底前，全省建設改造護理型床位不低于4.5萬張，全部達到二星級及以上養(yǎng)老機構(gòu)標準。
支持擴大普惠養(yǎng)老服務供給。實施普惠養(yǎng)老專項行動，鼓勵各級通過制定支持性政策包，帶動企業(yè)提供普惠型服務包，推動建設一批方便可及、價格可接受、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務機構(gòu)。
推進互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老等智慧養(yǎng)老模式，為老年人提供菜單式就近便捷養(yǎng)老服務，著力打造沒有圍墻的養(yǎng)老院。
推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合
2025年底前，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務覆蓋率達到100%
建立健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合機制。按照方便就近、互利互惠的原則，推動未設立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的養(yǎng)老機構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立協(xié)作合作關(guān)系，簽訂合作協(xié)議，2025年底前，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務覆蓋率達到100%。
支持舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。養(yǎng)老機構(gòu)申請內(nèi)部設置診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務室、護理站的，取消行政審批，實行備案管理。簡化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)審批登記，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)利用現(xiàn)有資源提供養(yǎng)老服務的，涉及建設、消防、食品安全、衛(wèi)生防疫等有關(guān)條件，可依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)已具備的上述相應資質(zhì)直接進行登記備案，不需另行設立新的法人。
完善老年人健康服務體系。對65周歲及以上老年人每年提供一次免費健康管理服務，建立老年人健康檔案。2022年年底前，全省二級以上綜合性醫(yī)院設置老年醫(yī)學科、二級以上政府辦中醫(yī)醫(yī)院設置康復科和治未病科比例大幅提升，占比分別達到75%和100%。
提升行業(yè)監(jiān)管水平。
《養(yǎng)老機構(gòu)服務安全基本規(guī)范》等達標率達到并保持在100%
健全綜合監(jiān)管機制。明確監(jiān)管重點，全面加強對安全質(zhì)量、從業(yè)人員、涉及資金、運營秩序、用地建設等方面的監(jiān)管力度，加大對各類違法違規(guī)行為的懲戒力度。對存在嚴重失信行為的養(yǎng)老服務機構(gòu)及人員依法依規(guī)實行聯(lián)合懲戒。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，建立完善養(yǎng)老服務社會監(jiān)督機制。
發(fā)揮標準規(guī)范引領作用。強化養(yǎng)老服務標準實施，分層分類培育一批標準化示范單位，《養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構(gòu)服務安全基本規(guī)范》達標率達到并保持在100%。
提高安全管理和應急救援能力。指導督促養(yǎng)老機構(gòu)落實安全管理主體責任，健全各項安全管理制度，積極采取智慧消防等信息化手段，加強火災預警監(jiān)測，及時防范消除安全隱患，建立安全管理長效機制。依托國有養(yǎng)老企業(yè)、公辦養(yǎng)老機構(gòu)和大型民辦養(yǎng)老機構(gòu)，加強省、市、縣三級養(yǎng)老服務應急能力儲備，組建應急救援隊伍，提高應急救援能力。
健全老年人關(guān)愛服務體系。
2025年年底前，全省縣級以上城市至少建有1所老年大學
弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德。大力開展敬老月敬老文明號等敬老助老主題宣傳教育實踐和評比活動，豐富活動內(nèi)容和形式，形成良好社會氛圍。
豐富老年人精神文化生活。完善山東終身在線學習平臺、山東老年學習在線平臺、山東老年大學遠程教育平臺和直播大課堂，以老年人需求為導向，加快老年教育優(yōu)質(zhì)學習資源和師資隊伍建設。鼓勵老年教育機構(gòu)開展在線老年教育，加強政策引導，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，2025年年底前，全省縣級以上城市至少建有1所老年大學。鼓勵具備條件的養(yǎng)老服務機構(gòu)開設老年課堂、建設學習點，為老年人提供就近、便捷的學習服務。
擴大老年人社會參與度。積極開展銀齡行動，引導和組織老年人參與社區(qū)治理和服務活動，參與社區(qū)公益慈善、教科文衛(wèi)等事業(yè)。2025年年底前，在全省打造300個左右全國示范性老年友好型社區(qū)。
建設兼顧老年人需求的智慧社會。各類高頻政務服務事項應設置必要的線下辦事渠道，公共服務場所應保留人工窗口和電話專線。在疫情防控等突發(fā)事件處置中做好幫助老年人應對工作。推進互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應用適老化改造，鼓勵企業(yè)提供相關(guān)應用的關(guān)懷模式長輩模式。
保障老年人合法權(quán)益。全面落實各類老年人優(yōu)待政策，實現(xiàn)各市互認、省內(nèi)通用。嚴厲查處向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務的違法行為，加強老年人法律服務和法律援助，重點做好特殊困難老年人群體的法律服務、法律援助和司法救助。
加強人才隊伍建設。
2025年年底前，養(yǎng)老護理員崗前培訓率達到100%
強化專業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵院校設置養(yǎng)老服務相關(guān)專業(yè)，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、心理、康復、護理、營養(yǎng)、社會工作、養(yǎng)老理論研究等專業(yè)人才。支持院校開展學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書1+X證書制度試點，加大對養(yǎng)老服務復合型人才的培養(yǎng)力度。推動校企合作，將養(yǎng)老服務列為校企合作優(yōu)先領域，對符合條件的產(chǎn)教融合校企合作項目，優(yōu)先納入國家產(chǎn)教融合型企業(yè)試點示范名單，優(yōu)先納入中央預算內(nèi)投資支持范圍。
強化在職人才培訓。開展養(yǎng)老服務人才培訓提升行動，培訓養(yǎng)老護理員、養(yǎng)老院院長、老年社會工作者。鼓勵培養(yǎng)養(yǎng)老顧問、養(yǎng)老職業(yè)經(jīng)理、養(yǎng)老護理員師資、老年人能力評估師等各類涉老人才。2022年年底前，全省培養(yǎng)培訓2000名養(yǎng)老院院長、20萬名養(yǎng)老護理員、1萬名養(yǎng)老社會工作者，2025年年底前，養(yǎng)老護理員崗前培訓率達到100%，養(yǎng)老機構(gòu)中從事醫(yī)療護理、康復治療、消防管理等服務的專業(yè)人員持證上崗率達到100%。大力培養(yǎng)為老年人服務的社會工作者隊伍，在養(yǎng)老服務機構(gòu)中開發(fā)設置社會工作崗位，2025年年底前，每千名老年人至少配有1名社會工作者。
建立人才激勵機制。開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級評價工作，引導用人單位建立與職業(yè)技能等級配套的薪酬激勵機制。定期舉辦全省養(yǎng)老護理員技能大賽，對符合條件的獲獎選手授予山東省技術(shù)能手稱號。建立從業(yè)人員褒揚機制，落實大中專畢業(yè)生入職獎補制度，繼續(xù)開展養(yǎng)老服務領域齊魯和諧使者選拔工作。
培育為老志愿服務隊伍。扶持培育各類為老志愿服務組織，廣泛開展各類為老志愿服務活動。試點推廣時間銀行，實行訂單式志愿服務，為老年人提供陪伴聊天、陪同購物、陪同就醫(yī)、服務繳費、法律援助、智能設備培訓等服務，建立志愿服務儲蓄、回饋、激勵與評價機制，提升志愿服務的持續(xù)性、規(guī)范性與有效性。
發(fā)展壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
實行兩心引領、圈層協(xié)同
統(tǒng)籌養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。實行兩心引領、圈層協(xié)同，促進區(qū)域養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。堅持兩心引領，發(fā)揮濟南省會城市輻射力強、大數(shù)據(jù)富集、醫(yī)康養(yǎng)資源豐富等優(yōu)勢，打造醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)高地、智慧養(yǎng)老高地。發(fā)揮青島區(qū)位優(yōu)越、開放現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)鮮明等資源稟賦，打造養(yǎng)老創(chuàng)新先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、國際合作區(qū)。
大力推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施養(yǎng)老+行業(yè)行動，支持養(yǎng)老服務與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養(yǎng)生、健康、金融、地產(chǎn)等行業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新和豐富養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)新模式與新業(yè)態(tài)，拓展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老等新型消費領域。推進養(yǎng)老服務向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、連鎖化、集團化方向邁進，優(yōu)先培育一批帶動力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領域廣、經(jīng)濟社會效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群，形成一批具有影響力和競爭力的行業(yè)品牌。
擴大老年產(chǎn)品供給。圍繞老年人生活起居、安全保障、保健康復、醫(yī)療衛(wèi)生等需求，加快適老化康復輔具、智能穿戴設備、居家養(yǎng)老監(jiān)護、無障礙科技產(chǎn)品等智能養(yǎng)老設備以及老年人適用產(chǎn)品的研發(fā)，促進老年產(chǎn)品豐富供給和升級換代。支持依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)發(fā)展嵌入式康復輔具器具銷售和租賃網(wǎng)點，提供用品展示、預約使用、指導教學、售后維修、回收利用等一體化服務。
加強養(yǎng)老要素支撐
福彩公益金55%以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務
加強規(guī)劃引領。建立社區(qū)養(yǎng)老服務設施與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用機制，新建城鎮(zhèn)居住區(qū)按照每百戶不低于20平方米的標準配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施。已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未配套建設或者建設的配套社區(qū)養(yǎng)老服務設施不符合規(guī)定要求的，所在地縣級政府應當通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式配置社區(qū)養(yǎng)老服務設施。
加強用地保障。合理確定養(yǎng)老服務設施用地供應價格，以出讓方式供應的社會福利用地，出讓底價可按不低于所在級別公共服務用地基準地價的70%確定；基準地價尚未覆蓋的地區(qū)，出讓底價不得低于當?shù)赝恋厝〉谩⑼恋亻_發(fā)客觀費用與相關(guān)稅費之和。鼓勵利用商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲存量房屋以及社區(qū)用房等舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，所使用存量房屋在符合詳細規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，可在5年內(nèi)實行繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類型適用過渡期政策。
加強財稅支持。縣級以上政府要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和老年人服務需求，逐步增加對基本養(yǎng)老服務的投入。縣級以上人民政府留成的福彩公益金55%以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務。充分發(fā)揮省級醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換基金作用，引導社會資本等廣泛參與發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。落實各項行政事業(yè)性收費減免政策，養(yǎng)老服務機構(gòu)生活用電、用水、用氣、用熱享受居民價格。
加強金融信貸支持。鼓勵商業(yè)銀行探索向產(chǎn)權(quán)明晰的養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放資產(chǎn)（設施）抵押貸款和應收賬款質(zhì)押貸款。探索允許營利性養(yǎng)老機構(gòu)以有償取得的土地、設施等資產(chǎn)進行抵押融資。鼓勵銀行機構(gòu)結(jié)合養(yǎng)老行業(yè)特點，優(yōu)化信貸服務，推廣養(yǎng)老保障貸等信貸產(chǎn)品，并適當給予利率優(yōu)惠；圍繞老年客戶群體需求，不斷豐富理財業(yè)務品種。引導保險公司開發(fā)適合老年人的保險產(chǎn)品。
本文標簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險，社保，
本文標題：山東:2025年年底前,街道綜合養(yǎng)老服務中心覆蓋率達100%
本文出處：http://www.8989728.cn/news/news-dongtai/7895.html
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