沈陽市推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實施方案發(fā)布

近日，市政府辦公室發(fā)布《沈陽市推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，年底前，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率將達到100%，沈陽健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項基金正式設(shè)立，公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位利用率達到40%，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員供養(yǎng)率達到100%，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比不低于40%。

居家養(yǎng)老

適時開展家庭養(yǎng)老床位試點

在推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面，《方案》提出，到2023年，沈陽將全面達到已建成居住區(qū)每百戶配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積不低于25平方米的標準。將建立區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面建設(shè)區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心。開展政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作，為符合條件的老年群體提供免費居家養(yǎng)老服務(wù)。采取政府補貼等方式，對符合條件的困難老年人家庭實施適老化改造。同時，沈陽還將研究出臺家庭養(yǎng)老支持政策，適時開展家庭養(yǎng)老床位試點。到2022年，全面建立居家社區(qū)老年人定期探訪制度，確保失能老年人均能得到社區(qū)有效幫扶、特殊困難老年人月探訪率達到100%。

養(yǎng)老機構(gòu)

空余床位允許向社會開放

《方案》提出，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，支持公辦養(yǎng)老機構(gòu)為低保、低收入家庭以及計劃生育特殊家庭老年人提供低收費托養(yǎng)服務(wù)，空余床位允許向社會開放，收益主要用于兜底保障對象供養(yǎng)服務(wù)和提高護理人員薪酬水平。實施養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任險制度，減少養(yǎng)老機構(gòu)運營風險。支持養(yǎng)老機構(gòu)合理延伸服務(wù)范圍，積極提供居家養(yǎng)老服務(wù)。同時將建立健全養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)準入和退出機制，逐步建立信用黑名單制度。

農(nóng)村養(yǎng)老

探索互助性養(yǎng)老服務(wù)

按照《方案》，沈陽將逐步擴大農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)試點范圍，大力發(fā)展互助性養(yǎng)老服務(wù)。落實農(nóng)村空巢、留守老年人定期探訪制度。到2022年，確保至少50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所具有綜合服務(wù)功能、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)。沈陽將利用3年時間，解決全市特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）涉及底線安全的設(shè)施設(shè)備問題。重點增強農(nóng)村中心敬老院長期照護功能，推動有條件的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施增加日托、上門服務(wù)等功能。到2022年，支持每個涉農(nóng)區(qū)、縣（市）新建或改擴建1所區(qū)、縣（市）級失能照護服務(wù)機構(gòu)。

服務(wù)人才

每年培訓(xùn)1000名養(yǎng)老服務(wù)人員

沈陽將加大護理型人才培養(yǎng)力度，建立養(yǎng)老護理員職業(yè)等級認定制度。到2025年，確保每年培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)人員1000名。鼓勵高校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，支持職業(yè)院校或養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)實訓(xùn)基地。落實和完善養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員獎補激勵政策，辦好養(yǎng)老護理員職業(yè)技能競賽。開展社區(qū)為老志愿服務(wù)試點，加快培育建立志愿服務(wù)隊伍。在發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，沈陽鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)合作簽約服務(wù)。探索將符合條件的醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療保險支付范圍。以老年人為重點推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，鼓勵醫(yī)護人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)執(zhí)業(yè)。

互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老

開展智能居家養(yǎng)老服務(wù)試點

推進養(yǎng)老平臺與公安、醫(yī)療、社會救助等信息資源對接，建立動態(tài)完整的老年人信息數(shù)據(jù)庫。整合利用沈陽養(yǎng)老APP、沈陽養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)等平臺，為老年人提供綜合化智慧養(yǎng)老服務(wù)。開展智能居家養(yǎng)老服務(wù)試點，支持老年人家庭安裝居家智能化助老設(shè)備。

未來目標

政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋

《方案》提出，到2023年年底，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，已建成居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建歷史欠賬全面補齊，符合條件的困難老年人家庭適老化改造全部完成，《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強制性國家標準達標率100%，公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位利用率達到50%，星級養(yǎng)老機構(gòu)占比不低于80%，老年人能力評估制度全面建立。到2025年年底，區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋，公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位利用率達到60%，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比不低于55%，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達到85%。