北京:讓養(yǎng)老服務(wù)降價(jià)格提品質(zhì)

當(dāng)前北京處于養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的窗口期，‘十四五’期間是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。日前，北京市民政局局長李萬鈞做客北京市政務(wù)服務(wù)管理局主辦的市民對(duì)話一把手訪談時(shí)表示，未來五年，北京將多措并舉，力爭讓養(yǎng)老服務(wù)降低價(jià)格，提升品質(zhì)。探索建設(shè)家庭照顧床位

據(jù)介紹，北京每天大概有500人進(jìn)入60歲、120人進(jìn)入80歲。目前，該市有60歲及以上戶籍老年人口378萬人，即將近1/4人口是老年人。

據(jù)李萬鈞介紹，北京的養(yǎng)老服務(wù)體系是按9064格局設(shè)計(jì)的，90%的老年人習(xí)慣居家養(yǎng)老，6%的老年人依托社區(qū)養(yǎng)老，4%的老年人選擇在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

其中，4%的老年人大部分處于失能、半失能狀態(tài)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)起著很關(guān)鍵的作用。全市大概有15萬失能、半失能老人，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備了大量的床位，機(jī)構(gòu)床位的空置率大約為40%，機(jī)構(gòu)建設(shè)總體上還是比較超前的。李萬鈞表示。

想待在家里但照顧自己有困難的老人怎么辦？李萬鈞說，2020年北京在西城區(qū)、海淀區(qū)、朝陽區(qū)試點(diǎn)，建設(shè)了2000張家庭養(yǎng)老照顧床位。老年人需要經(jīng)過評(píng)估，到轄區(qū)民政部門進(jìn)行申請(qǐng)。為家庭養(yǎng)老照顧床位服務(wù)的機(jī)構(gòu)基本上都是專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府的補(bǔ)貼相當(dāng)于養(yǎng)老院床位的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)這些機(jī)構(gòu)上門服務(wù)。

據(jù)介紹，北京對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每個(gè)月有1200元~3600元的補(bǔ)貼。

針對(duì)失能老年人有護(hù)理補(bǔ)貼，北京市有若干家專門機(jī)構(gòu)對(duì)失能老年人進(jìn)行健康評(píng)估，符合護(hù)理補(bǔ)貼要求的老年人，每個(gè)月最高有大約600元的護(hù)理補(bǔ)助，可以支出老年人的護(hù)理費(fèi)用，也可以用于入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，或者到養(yǎng)老驛站使用。

除了上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼以外，80歲以上的老年人還有不同年齡段的高齡津貼。

在養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍的素質(zhì)提升方面，李萬鈞表示，目前北京約有養(yǎng)老護(hù)理員9300余人，其中70%以上來自外省市，且年齡多在40歲、50歲左右，每年流失率在40%左右。北京市民政局去年出臺(tái)了《北京市養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)實(shí)施辦法》，將崗位補(bǔ)貼與護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)掛鉤，設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理崗位獎(jiǎng)勵(lì)津貼等，目前正在推進(jìn)中。

養(yǎng)老助餐服務(wù)將升級(jí)

社區(qū)、居家養(yǎng)老的老人都要依托社區(qū)。據(jù)李萬鈞介紹，十三五期間，北京要求每個(gè)街道至少要建設(shè)一所養(yǎng)老照料中心。養(yǎng)老照料中心是一種小型的、鑲嵌在街道里的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，一般有50張~100張床位，當(dāng)前該市有236所。

李萬鈞說，另一種是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站。養(yǎng)老服務(wù)驛站不是按社區(qū)的行政區(qū)劃來設(shè)置，而是按老年人的分布情況。老年人多的地方，養(yǎng)老服務(wù)驛站的建設(shè)密度就要高。

目前，北京有養(yǎng)老服務(wù)驛站1000余家，還沒有做到全覆蓋。北京專門出臺(tái)了養(yǎng)老服務(wù)驛站的管理辦法，驛站的功能、服務(wù)質(zhì)量都將大幅提高。

在民政局的官網(wǎng)即可查詢，此外還有全市養(yǎng)老的App，只要輸入地址，附近的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老驛站和養(yǎng)老照料中心都會(huì)出現(xiàn)，有聯(lián)系電話、床位、服務(wù)項(xiàng)目，非常方便。李萬鈞表示。

吃飯是老年人最基本的需求，今年北京市政府決定專門把老年人吃飯問題列入為老百姓辦實(shí)事項(xiàng)目來解決。要求所有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，均要具備給老年人供餐的功能，老年人到這來吃，或者給老年人送。李萬鈞表示，與此同時(shí)，所有供應(yīng)老年餐的養(yǎng)老服務(wù)驛站，只要裝了養(yǎng)老助殘卡的POS機(jī)，老年人每刷一次，政府按照驛站的服務(wù)流量給予50%的補(bǔ)貼，讓商家更有積極性為老年人提供服務(wù)。

加速長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)

李萬鈞還介紹了今年北京全市的養(yǎng)老工作重點(diǎn)：首先是保基本。經(jīng)濟(jì)困難、失能、失智等老年人要作為政府保障重點(diǎn)，精確地為他們提供養(yǎng)老保障。同時(shí)要降成本，力爭讓養(yǎng)老服務(wù)人人可及。李萬鈞直言，目前養(yǎng)老服務(wù)成本仍然比較高，比如土地成本、建設(shè)費(fèi)用等，只有成本降下來，養(yǎng)老服務(wù)的價(jià)格才能降下來。

加速試點(diǎn)長期護(hù)理保險(xiǎn)也是下一步工作重點(diǎn)。李萬鈞透露，實(shí)施長護(hù)險(xiǎn)制度的思路就是通過自己交一點(diǎn)、單位補(bǔ)一點(diǎn)、財(cái)政擔(dān)一點(diǎn)的形式，實(shí)行三方出資，公眾在進(jìn)入老年階段后，可以像看病報(bào)銷一樣報(bào)銷護(hù)理費(fèi)用，從根本上建立保障制度。

友好九條打破數(shù)字鴻溝

在公眾關(guān)心的智慧助老方面，據(jù)介紹，2021年北京將繼續(xù)引導(dǎo)科技向善，從四方面破解老年人數(shù)字鴻溝問題。


一是加強(qiáng)智能技術(shù)運(yùn)用宣傳，引導(dǎo)老年人克服數(shù)字恐懼，解決運(yùn)用智能技術(shù)的困難。二是啟動(dòng)智慧助老行動(dòng)，開展我教老人用手機(jī)活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量參與，落實(shí)家庭成員主體責(zé)任，幫助老年人使用智能手機(jī)。三是加大適老化智能終端產(chǎn)品的研發(fā)力度，滿足老年群體對(duì)可穿戴設(shè)備等智能產(chǎn)品的需求。四是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造，讓智能技術(shù)更加人性化。

針對(duì)當(dāng)前在公共服務(wù)、交通出行、智能應(yīng)用等領(lǐng)域存在的對(duì)老年人不夠友好的現(xiàn)象，由北京市老齡工作委員會(huì)辦公室牽頭，起草了《北京市推進(jìn)老年友好型社會(huì)建設(shè)行動(dòng)方案（2021~2023年）》（簡稱友好九條）。

友好九條旨在通過營造生活服務(wù)、健康服務(wù)、居家生活、社區(qū)環(huán)境、交通出行、社會(huì)參與、人文環(huán)境、智能應(yīng)用、家庭關(guān)系9個(gè)方面的友好環(huán)境，打破硬件設(shè)備設(shè)施對(duì)老年人的限制以及新智能技術(shù)給老年人造成的數(shù)字鴻溝，為老年人提供適宜的公共社會(huì)資源和人文環(huán)境，促進(jìn)老年人全面融入社會(huì)，讓老年人有更好的自主生活和社會(huì)參與機(jī)會(huì)，享有健康和有尊嚴(yán)的老年生活。