瀘州市創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務模式,讓養(yǎng)老服務最后100米更暖心

一宴千翁獲美名，傳承敬老感仁心。從此不嘆兒孫遠，朝暮有人問溫飽。小區(qū)的物業(yè)+養(yǎng)老中心開業(yè)那天，江陽區(qū)茜草街道鷹翔苑小區(qū)居民甘平山在現(xiàn)場即興作了一首詩。在小區(qū)就能享受專業(yè)的養(yǎng)老服務，對于步入老年、兒女又常年忙于工作的甘平山來說，無疑是一件值得高興的事。

在老齡化問題日益凸顯的今天，各地都在探索養(yǎng)老服務模式。7月初，瀘州市啟動了居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點重點項目建設工作，計劃建設一批養(yǎng)老服務中心、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構、物業(yè)+養(yǎng)老服務、社區(qū)老年人互助睦鄰點。這批項目有哪些特點？瀘州市養(yǎng)老服務十四五規(guī)劃又有哪些謀劃？

問題①老人逐年增多且缺乏照料，怎么辦？

對策：物業(yè)+養(yǎng)老，滿足老人生活照料與健康管理需求

物業(yè)+養(yǎng)老服務建設試點，主要通過整合小區(qū)物業(yè)企業(yè)的場地、人員、資金等資源，為小區(qū)老年人提供助餐送餐、日間照料、文化娛樂、醫(yī)療康復、生活超市、康復輔具租售等服務。鷹翔苑小區(qū)的物業(yè)+養(yǎng)老中心，設置有餐廳、棋牌室、圖書角、健康咨詢點等配套設施，小區(qū)老人可以在這里吃到營養(yǎng)餐，進行理療康復，或是參加文化娛樂活動等。

從物業(yè)+養(yǎng)老中心裝修開始，72歲的李奶奶經(jīng)常去看進度。養(yǎng)老中心開業(yè)了，她迫不及待地去體驗了一番。平時孩子工作忙，生活上不能照顧，現(xiàn)在下樓就能吃到營養(yǎng)餐，還能和朋友下下棋、寫寫字、聊聊天，挺好的。李奶奶說，她的腿腳現(xiàn)在還算方便，暫時不用進養(yǎng)老院，這樣的模式正好適合她。

鷹翔苑小區(qū)物業(yè)公司負責人告訴記者，小區(qū)60歲以上老人占全小區(qū)人數(shù)的近50%，80歲以上老人有127人，其中不乏空巢老人。物業(yè)+養(yǎng)老中心就是為了滿足這部分老年人的生活照料與健康管理需求。

事實上，老人多且缺乏照料的問題，不僅存在于鷹翔苑小區(qū)，在其他小區(qū)也存在。2018年，沁園春小區(qū)進行了居家養(yǎng)老探索。2019年4月，沁園春小區(qū)的物業(yè)+養(yǎng)老服務點正式運行。小區(qū)物業(yè)公司經(jīng)理姚偉強告訴記者，目前小區(qū)內(nèi)接受全套服務的有8位老人，基本都是半失能老人，服務項目包括一日三餐送上門、每周一次體檢、每周一次上門打掃衛(wèi)生和上門助浴等。

小區(qū)開了超市和食堂，方便我們這些沒和兒女住在一起的老人。沁園春小區(qū)年近70歲的張明英告訴記者，以后年齡再大些，要依托居家養(yǎng)老方式來度過晚年生活，相比請保姆，小區(qū)的居家養(yǎng)老服務更專業(yè)、更實惠。

對策：嵌入式社區(qū)養(yǎng)老，構建15分鐘養(yǎng)老服務圈

我國現(xiàn)已進入老齡化社會，預計過兩年老年人將增加到2億多人。79歲的胡聯(lián)榮十分關注我國人口老齡化問題。一個多月前，他進入瀘州康樂佳園養(yǎng)老服務公司，接受專業(yè)護工照料。

如果條件允許，我更愿意在家里養(yǎng)老。胡聯(lián)榮期待著能享受到更加便利的養(yǎng)老服務。

這是瀘州康樂佳園養(yǎng)老服務公司正在積極探索的。以康樂佳園為代表的嵌入式連鎖化微型養(yǎng)老機構，將把全托等專業(yè)養(yǎng)老服務送到老人家門口。

自2017年啟動第一個單體項目建設以來，瀘州康樂佳園養(yǎng)老服務公司向周邊居民提供居家養(yǎng)老（上門服務）和社區(qū)養(yǎng)老服務（日托服務），形成以項目基地為圓心、周邊1.5公里為半徑的養(yǎng)老服務圈，探索構建以機構照料為核心、社區(qū)和居家服務為補充的服務業(yè)態(tài)。

近年來，瀘州市堅持養(yǎng)老服務設施與社區(qū)陣地建設同步規(guī)劃、同步實施、同步運行，在社區(qū)服務中有效嵌入日間照料、銀發(fā)餐廳、康復保健、文體娛樂等服務，鼓勵社會養(yǎng)老組織、家政公司、物業(yè)管理等實體運營社區(qū)養(yǎng)老服務設施，讓失能、失智等剛需老人就近享受專業(yè)化養(yǎng)老服務，滿足老年人離家不離社區(qū)的需求。

社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構的特征是單體規(guī)模小，但每個單體項目都是精品，我們以不斷連鎖復制的形式，在瀘州城區(qū)及周邊城市快速擴張，形成星空式布局，努力構建‘15分鐘養(yǎng)老服務圈’，解決居家和社區(qū)老人‘最后一公里’養(yǎng)老難題。瀘州康樂佳園養(yǎng)老服務公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理王云嶺說。

問題②怎樣完善養(yǎng)老服務體系建設？

對策：實施七大工程，科學制定養(yǎng)老服務十四五規(guī)劃

市民政局養(yǎng)老服務科負責人介紹，瀘州市將在全市范圍內(nèi)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，設置10個以上養(yǎng)老服務中心、20個以上社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構、15個以上小區(qū)物業(yè)+養(yǎng)老服務站、20個以上社區(qū)老年人互助睦鄰點，讓老年人離家不離社區(qū)，甚至不出小區(qū)就能享受家門口的養(yǎng)老服務。這一探索仍舊在繼續(xù)。

當前，瀘州市已基本形成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、信息為輔助的養(yǎng)老服務體系。截至目前，全市共建成養(yǎng)老機構206個，建成城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心405個，建成農(nóng)村幸福院303個，開發(fā)養(yǎng)老床位3.4萬張。

接下來，瀘州市將有更多關于養(yǎng)老服務的計劃寫入十四五規(guī)劃中，將圍繞省政府辦公廳印發(fā)的《關于推進四川養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見》，實施居家社區(qū)養(yǎng)老服務提質(zhì)增效工程、機構養(yǎng)老服務提檔升級工程、農(nóng)村養(yǎng)老服務補短板工程、養(yǎng)老服務消費促進工程等七大工程。在推動家庭照護床位設立，推進老舊小區(qū)增設電梯，完善社會組織、專業(yè)社工、志愿服務聯(lián)動機制，建立居家社區(qū)探訪制度等方面不斷發(fā)力。