銀川多措并舉推動養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展

為了滿足老人日益增長的養(yǎng)老服務需求，銀川市各級民政部門多措并舉，采取了一系列行之有效的措施，從老年人健康服務、養(yǎng)老服務設施建設、政策保障、人才建設等方面，進一步助推養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展。

截至2019年底

◆銀川市60歲以上戶籍老年人口29.7725萬人

◆80歲以上戶籍老年人3.7萬人

◆失能（傷殘）老年人口3萬人

◆享受低保老年人口1.04萬人

◆空巢（獨居）老年人口2萬人

兩大項目為老人提供健康服務

說到養(yǎng)老，健康始終是一個繞不開的話題。其中，如何保障老年人的心理健康，如何進一步深化醫(yī)養(yǎng)結合，是擺在銀川市民政部門面前的兩道重要課題。

獨居老年人的心理健康問題已成為社會逐漸關注的焦點。為此，銀川市將通過銀川市老年人心理健康援助試點項目，建立銀川市老年人心理健康援助網絡，開通心理健康援助熱線、開展專家咨詢、提供電話慰問、上門關懷、賦能團輔等形式，為獨居老年人搭建溫暖的心理歸屬港灣，改善獨居老年人的心理健康狀態(tài)。

在醫(yī)養(yǎng)結合方面，社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合健康微養(yǎng)老項目將以健康老齡化為理念，通過選取社區(qū)日間照料中心，建立社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合微養(yǎng)老服務社，實現老人在熟悉的環(huán)境中就近養(yǎng)老。該項目將引入醫(yī)養(yǎng)服務、康復理療服務、養(yǎng)生保健服務，通過專業(yè)人員的專業(yè)服務，方便及滿足入住老人基本就醫(yī)、康復、養(yǎng)生和健康管理的養(yǎng)老需求，探索醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務模式，并引導老年人逐步形成科學健康的文體娛樂方式，實現健康生活。

引導社會力量參與養(yǎng)老服務設施建設

近年來，銀川市民政局積極培育和引導、鼓勵和支持社會資本投入養(yǎng)老服務事業(yè)。先后有多家企業(yè)投資養(yǎng)老服務發(fā)展。今年以來，銀川市民政局爭取了中房養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展有限公司和寧夏浩海桃園民族養(yǎng)老產業(yè)有限公司申報的兩個養(yǎng)老服務項目，經審核批準下達資金4368萬元，核準普惠養(yǎng)老床位2184張。其中，中房養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展有限公司現已在銀川運營社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構共計4所，每個機構設有床位50-100張。根據規(guī)劃，2021年至2022年將建設完成3000張床位。此外，寧夏浩海桃園民族養(yǎng)老產業(yè)有限公司的養(yǎng)老項目共設置養(yǎng)老床位3000余張，總投資12億元，項目引入互聯網+智慧養(yǎng)老模式，是一所醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老機構，項目建成后將使我市養(yǎng)老機構床位數得到進一步增加。

出臺多項政策保障老人生活

目前，我市不斷加大老齡問題和老齡工作問題研究，強化為老服務工作措施，繼2014年實施65歲以上老年人免費乘坐公交車優(yōu)待政策之后，先后印發(fā)了多個政策性文件，出臺了多項政策。各項政策的出臺和實施，對統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務設施建設、推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展、強化農村養(yǎng)老服務基礎設施建設、引導支持社會力量參與養(yǎng)老服務、推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、加強養(yǎng)老服務體系建設和養(yǎng)老服務專業(yè)隊伍建設等發(fā)揮了重要推動作用。

在十四五期間，銀川市將制定出臺《新建小區(qū)配建養(yǎng)老服務設施建設移交與管理辦法》，明確市政府在實施老舊小區(qū)改造和新建小區(qū)時，把居家養(yǎng)老服務設施建設納入改造和建設規(guī)劃，充分利用閑置資產，建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施。同時，按照每百戶配建20~30平方米的標準，改擴建養(yǎng)老服務設施或預留居家養(yǎng)老服務設施建設用地，推進居家養(yǎng)老服務設施逐步實現全覆蓋的目標。此外，還將制定出臺《銀川市養(yǎng)老服務設施星級評定辦法》《銀川市養(yǎng)老服務評估考核細則》等制度措施，對全市養(yǎng)老服務設施開展星級認定，區(qū)分不同層次的養(yǎng)老服務標準，促進養(yǎng)老服務質量提升。

采取各種措施加快養(yǎng)老服務人才隊伍建設


養(yǎng)老行業(yè)人才匱乏一直是各級養(yǎng)老服務機構面臨的共同難題。為了解決這一問題，十四五期間，銀川市民政部門也將采取各種措施，加快養(yǎng)老人才隊伍建設。

在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）配備養(yǎng)老服務監(jiān)督人員，強化政府監(jiān)督職能。每個居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）至少有一名養(yǎng)老專業(yè)服務人員。建立全市為老服務志愿隊伍，每個社區(qū)建有為老志愿服務小組，廣泛招募為老服務志愿者，開展養(yǎng)老助老志愿服務活動。建立專業(yè)化養(yǎng)老服務培訓機制，整合現有資源，對社會從事養(yǎng)老服務人員開展培訓。

通過與涉老專業(yè)學院交流合作，提升培訓教學水平，結合現代學徒制，促進養(yǎng)老服務人員提升服務水平，滿足社會養(yǎng)老人才需求。建立養(yǎng)老服務行業(yè)從業(yè)人員激勵機制，提升養(yǎng)老護理隊伍職業(yè)道德素養(yǎng)。鼓勵和支持本科、專科畢業(yè)生，以及技工學院高級工班、預備技師班畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務工作，凡與符合條件的養(yǎng)老服務機構簽訂5年以上勞動合同、實際工作滿3年的，給予一次性獎勵補助。