通化:奏響四部曲創(chuàng)新養(yǎng)老服務發(fā)展模式

黨的十九大報告指出，要實施健康中國戰(zhàn)略，積極應對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

通化是人口老齡化較高的地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年4月，通化市戶籍人口60周歲及以上老年人45.51萬人，占全市總?cè)丝诘?9%。應對人口老齡化趨勢，通化市不斷創(chuàng)新健康養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展模式，借助全國第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點契機，初步建立完善了以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，功能完善、服務優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。

一部曲：五位一體滿足多元化養(yǎng)老需求

兒女都在外地工作，平時自己在家吃飯就隨便對付一口。自從有了這大食堂，我?guī)缀趺刻於紒沓燥垼瑤自湍艹燥枺ぷ魅藛T服務也熱情，多好!家住通化市火車站附近的張大娘是通化市東昌區(qū)老站街老年大食堂的常客，張大娘告訴記者，老年大食堂7月初開始營業(yè)，每日提供三餐，有百余種菜品、20余種主食供老人選擇，3元至5元吃飽，7元至9元吃好，營養(yǎng)均衡、美味可口，很多老人前來就餐，幾乎餐餐爆滿。

2018年5月，通化市獲得中央財政支持第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，爭取中央財政支持資金3138萬元，構(gòu)建了機構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、日間照料、田園養(yǎng)老、候鳥養(yǎng)老五位一體的養(yǎng)老模式。目前，全市已建設城市社區(qū)老年人日間照料中心(站)93個，覆蓋率達100%，年服務老人40萬人次；農(nóng)村養(yǎng)老服務大院241個，占行政村總數(shù)的35%，年服務老人30萬人次；共有養(yǎng)老機構(gòu)142家，總床位數(shù)8552張，其中,民辦養(yǎng)老機構(gòu)86家，占機構(gòu)總數(shù)的60%。

二部曲：完善政策助力養(yǎng)老服務再升級

近年來，通化市高度重視健康養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，并將其納入重點民生實事工作加以推進，突出政策扶持和市場引領(lǐng)作用，養(yǎng)老服務政策日益完善。

以居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點為突破口，全面帶動健康養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，該市制定出臺《通化市人民政府辦公室關(guān)于加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》，在土地規(guī)劃、稅費優(yōu)惠、醫(yī)養(yǎng)融合、人才培養(yǎng)、行業(yè)管理等方面，為推動養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展提供有力的政策支撐。

在省級財政補貼的基礎上，進一步調(diào)整補貼標準和范圍，居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心和日間照料中心(站)一次性建設補貼提高到10萬元，給予居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心和日間照料中心(站)每年2萬元運營補貼；給予70周歲以上城鄉(xiāng)低保家庭、失獨家庭和重點優(yōu)撫對象老人每年每人1000元居家養(yǎng)老服務補貼；按失能、半失能、自理標準給予80周歲以上老人每年每人1000元、700元和500元居家照護服務補貼；給予取得國家初級、中級、高級資格的養(yǎng)老護理員每年3000元、4000元、5000元崗位津貼。

一系列激勵政策，提升了養(yǎng)老機構(gòu)的照護管理水平，讓入住老年人真正享受到高質(zhì)量的養(yǎng)老服務。

三部曲：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合構(gòu)建健康養(yǎng)老新格局

8月11日，通化市中心醫(yī)院與通化市好幫養(yǎng)老服務有限公司醫(yī)養(yǎng)合作簽約儀式，在通化圣清頤年居康養(yǎng)中心舉行，標志著雙方將攜手探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，提升健康養(yǎng)老服務質(zhì)量。

鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老服務融合發(fā)展，通化市支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)開設醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)療機構(gòu)開展養(yǎng)老服務，逐步形成符合通化市實際的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務模式。目前，全市已建成8家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，總床位數(shù)647張。

鼓勵有條件的綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心按照有關(guān)規(guī)定在就近養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)務室，有條件的二級以上綜合醫(yī)院要開設老年病科，全市增加老年病床100余張。支持醫(yī)療衛(wèi)生資源豐富的部分綜合醫(yī)院改造升級，重點向康復、護理、安寧療護和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務延伸。

順應政策要求和市場需求，通化市第三人民醫(yī)院逐步推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，現(xiàn)護理病房有編制床位30張，計劃投入800萬元擴建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合病床150張，建筑面積5000平方米；通化市第五人民醫(yī)院建立老年、慢性病失能患者醫(yī)護養(yǎng)康一體醫(yī)療服務模式，已成立康復醫(yī)學科和臨終關(guān)懷科，并逐步建立老年人康復訓練室、文體娛樂室、老年人餐廳等硬件設施。

四部曲：特色康養(yǎng)打造健康養(yǎng)老新福地


打造以人為本的多維度、全方位智慧養(yǎng)老服務體驗。通化市全力打造智慧養(yǎng)老云服務平臺，設有居家養(yǎng)老服務平臺、綜合便民服務平臺、公共服務信息觸摸查詢系統(tǒng)、媒體電子信息發(fā)布系統(tǒng)、客戶服務中心、視頻監(jiān)控指揮中心6大部分，向通化市及周邊地區(qū)8萬多名居家老人提供24小時助餐、助潔、助急、助浴等10大類300余項服務。自平臺開通以來，已收錄老人信息6萬余條，日訪問量峰值達1300余人，累計服務20萬人次。2019年,通化市還開通12349養(yǎng)老服務熱線工作，實現(xiàn)服務熱線、網(wǎng)上商城、智慧養(yǎng)老云服務平臺三位一體養(yǎng)老服務模式。熱線服務已實現(xiàn)地區(qū)全覆蓋。

同時，結(jié)合當?shù)芈糜巍⑨t(yī)藥特色資源，該市還開展具有地域文化內(nèi)涵的旅居、醫(yī)養(yǎng)、文養(yǎng)等養(yǎng)老服務項目，旅居式、候鳥式養(yǎng)老吸引了大批老年人前來觀光體驗或抱團養(yǎng)老，平均每年接待全國各地的旅居老人及子女2萬余人次。

夕陽無限好，人間重晚晴。通化市不斷拓展健康養(yǎng)老模式，打造生態(tài)宜居的健康養(yǎng)老福地，為實現(xiàn)健康通化健康中國建設貢獻力量。