兩會7次提到養(yǎng)老,你更支持哪個方案?事關所有中老年
時間：2022-10-01 14:26 來源： 作者：小通 人瀏覽
5月22日，十三屆全國人大三次會議在京開幕。對于新老人朋友關心的養(yǎng)老問題，政府工作的報告中也多次提及。
小編總結了政府工作報告與關于養(yǎng)老工作的總結、建議或者提案，現(xiàn)分享給大家。
政府工作報告
2020年政府工作報告多次提到養(yǎng)老。具體如下：
1、加大減稅降費力度。包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設費，執(zhí)行期限全部延長到今年年底。小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。降低工商業(yè)電價5%政策延長到今年年底。寬帶和專線平均資費降低15%。減免國有房產(chǎn)租金，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持。
2、通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費意愿和能力。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業(yè)恢復發(fā)展，推動線上線下融合。發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務。
3、上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準。加大基本民生保障力度。上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準。全國近3億人領取養(yǎng)老金，必須確保按時足額發(fā)放。
4、保障老年人合法權益。加強和創(chuàng)新社會治理。完善社區(qū)服務功能。支持社會組織、人道救助、志愿服務、慈善事業(yè)等健康發(fā)展。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益。
稅延型養(yǎng)老保險
2018年4月，財政部、稅務總局等五部委共同發(fā)布《關于開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點的通知》，明確2018年5月1日起在上海市、福建省（含廈門市）和蘇州工業(yè)園區(qū)實施個人稅延養(yǎng)老保險試點，試點期限暫定一年。截至今年4月末，試點地區(qū)共有4.7萬人投保，繳納保費3.03億元。
全國政協(xié)委員、上海銀保監(jiān)局局長韓沂建議：
1.盡快出臺新的稅延養(yǎng)老保險政策或延長試點期限，穩(wěn)步推進試點擴面擴容。
2.調(diào)整稅收優(yōu)惠額度，提高政策吸引力。
3.調(diào)整領取期稅收政策，支持養(yǎng)老保險第三支柱發(fā)展。
居家養(yǎng)老
全國人大代表、山東齊魯制藥集團有限公司總裁李燕認為中國是以家庭養(yǎng)老為主的國家，但隨著家庭小型化、空巢家庭和獨居老人增加，家庭贍養(yǎng)功能逐漸弱化，此種養(yǎng)老模式逐漸式微。
因此，李燕建議：
一、加快社區(qū)居家養(yǎng)老法律法規(guī)體系建設，完善相關政策規(guī)定。
二、完善社區(qū)養(yǎng)老文體設施建設，豐富老年人精神生活。
三、建立專業(yè)人員與志愿者相結合的居家養(yǎng)老服務隊伍。
四、拓寬養(yǎng)老資金籌措渠道，形成多元化和多渠道投入的發(fā)展機制。
五、運用新型互聯(lián)網(wǎng)技術，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務新模式。
社區(qū)養(yǎng)老
民革中央提出的《關于將社區(qū)養(yǎng)老做深做實做到位》提案稱，以家庭為中心、社區(qū)為依托、專業(yè)化服務為依靠、公益服務為補充的社區(qū)養(yǎng)老模式，不僅能夠很好為子女提供了奉養(yǎng)老人的新方式，而且投入小、經(jīng)濟和社會效益高，能有效緩解人口老齡化與社會穩(wěn)定發(fā)展的沖突，值得推廣。
具體而言，應整合政府、企業(yè)、公益組織力量，以社區(qū)為單位建立養(yǎng)老服務機構，由政府資助在社區(qū)建立2000平米左右的養(yǎng)老會所，完善休息、飲食、娛樂、保健康復、簡單醫(yī)療等設施，通過上門服務和社區(qū)日托的方式，圍繞老年人日間照料、生活護理、家政服務和精神慰藉等需求提供相應服務。例如開設老人餐桌、建立老年活動中心、開展老人托管服務等。建議引入有資質(zhì)的餐飲、家政等企業(yè)，為老人們提供專業(yè)服務，還可以與社區(qū)志愿服務相結合，協(xié)調(diào)安排志愿服務工作者提供對口入戶照料。
滿足老年人的醫(yī)療需求是養(yǎng)老服務的重要內(nèi)容，建議充分利用社區(qū)自我管理優(yōu)勢，加強與社區(qū)醫(yī)療服務中心的合作，以慢性病管理檔案為基礎，為每一位社區(qū)老年人建立可靠的健康檔案。另外，加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，既要配備基礎的、齊全的檢查設備和醫(yī)藥品種，更要配備優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生工作者，落實好分級診療，為老年人提供足不出戶的專業(yè)健康服務。
機構養(yǎng)老
全國人大代表、中國太保壽險上海分公司副總經(jīng)理周燕芳表示，近年來，國外成熟的持續(xù)照料退休社區(qū)(CCRC)進入中國養(yǎng)老市場，并受到廣大中產(chǎn)階層的歡迎，已成為我國養(yǎng)老消費升級的重要方向，對于拉動內(nèi)需、擴大就業(yè)、積極應對人口老齡化具有重要意義。但目前類似于CCRC的養(yǎng)老機構在國內(nèi)發(fā)展還面臨諸多政策瓶頸與障礙，亟待突破。
對此，周燕芳建議：
第一，建議民政等相關部門明確將CCRC認定為養(yǎng)老機構。
第二，建議將養(yǎng)老機構備案條件真正聚焦在基本核心要素上。
第三，明確養(yǎng)老床位的核定依據(jù)，限制民政部門在床位核定上的自由裁量權，做到應核盡核。
第四，建議給予CCRC與非營利性機構一視同仁的政策待遇。
醫(yī)養(yǎng)結合
老年人對健康服務的需求巨大，尤其對失能、半失能老人來說，意義更為重大。全國人大代表、江蘇省人民醫(yī)院黨委書記唐金海建議推進醫(yī)養(yǎng)深度融合、提升健康養(yǎng)老服務有效供給。
唐金海建議，要推進醫(yī)養(yǎng)深度融合，首先應當從政策保障著手，加強部門間的協(xié)同配合，細化支持政策，調(diào)動公立醫(yī)療機構和社會辦醫(yī)養(yǎng)結合機構提供上門醫(yī)療服務的積極性，為老年人提供安全規(guī)范、普惠可及的上門醫(yī)療服務。
護理養(yǎng)老
全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席賴明勇在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，智慧養(yǎng)老產(chǎn)品過于單一，不能滿足老年人多樣性和個性化需求，很多社區(qū)養(yǎng)老服務基礎設施不完善，專業(yè)老年醫(yī)療應急系統(tǒng)未建立，智慧養(yǎng)老的信息化和智能化程度偏低。
對此，他建議結合不同地區(qū)、不同社區(qū)的實際情況，因地制宜創(chuàng)新智慧養(yǎng)老模式，將養(yǎng)老社區(qū)配備的醫(yī)療服務設施、生活服務設施和娛樂活動設施等傳統(tǒng)基建與新基建相融合。
長期護理保險
全國政協(xié)委員、中國光大集團董事長李曉鵬表示，長期護理保險是解決高齡、失能、失智老年人長期護理難題的重要方式。2016年以來，我國在部分城市開展長期護理保險制度試點。建議及時總結經(jīng)驗，完善頂層設計，盡快建立統(tǒng)一的社會性長期護理保險制度，緩解養(yǎng)老難、養(yǎng)老貴問題。
針對以上問題，李曉鵬提出了五點建議：
第一，加快頂層制度設計。
第二，建立多元籌資渠道。
第三，重點培育配套市場體系。
第四，加大人才培養(yǎng)與科技投入。
第五，協(xié)調(diào)資源聯(lián)動形成合力。
養(yǎng)老金
全國政協(xié)委員、中國銀聯(lián)原董事長葛華勇在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前我國養(yǎng)老現(xiàn)狀中的問題將嚴重影響?zhàn)B老的可持續(xù)發(fā)展。
一是不同人群享受到的改革發(fā)展成果不同。例如，晚退休人員比早退休人員享受政策紅利多，城市人群領取養(yǎng)老金比農(nóng)村人群多。
二是基本養(yǎng)老金積累不足。數(shù)字顯示我國基本養(yǎng)老保險基金結余，2019年為4.26萬億元，按現(xiàn)行費率執(zhí)行，預計至2027年達到峰值6.99萬億元，從2028年出現(xiàn)當期赤字，并于2035年耗盡基金結余。
三是養(yǎng)老制度存在結構性問題。目前中國養(yǎng)老金替代率不足50%，其中第一支柱基本養(yǎng)老金的替代率約占45%，第二、三支柱占比很少。
為此，葛華勇建議：
一、持續(xù)補充基本養(yǎng)老金。
二、積極鼓勵企業(yè)建立企業(yè)年金。
三、大力培養(yǎng)個人商業(yè)養(yǎng)老保險意識及產(chǎn)品。
農(nóng)村養(yǎng)老
隨著城市化的快速發(fā)展，大城市遠郊鄉(xiāng)村地區(qū)的年輕一代已經(jīng)遷移常住城鎮(zhèn)，農(nóng)村地區(qū)青壯勞動力外出務工，遠郊和鄉(xiāng)村地區(qū)人口老齡化、高齡化正在加速，多數(shù)鄉(xiāng)村老年人與子女長期聚少離多，留守老年人已占農(nóng)村地區(qū)人口相當比例。
全國政協(xié)委員、上海科學院副院長曹阿民表示，目前，鄉(xiāng)村地區(qū)的養(yǎng)老設施一般集中于行政鎮(zhèn)，主要服務對象是鎮(zhèn)周邊的五保老人。由于傳統(tǒng)習俗，鄉(xiāng)村老人不愿離家去鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，子女也不愿意年邁的父母進養(yǎng)老院。
他建議進一步加快為老服務體系建設的研究，將為老服務與照護新供給納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中，加大都市遠郊和鄉(xiāng)村地區(qū)公建民營養(yǎng)老服務設施建設的財政支持力度。
獨生子女帶薪護理假
截至去年11月，全國至少已有15地落實了獨生子女護理假相關政策，另有6地正在跟進。由于缺少國家法律方面的硬性保障，各地的政策也缺乏剛性制約，致使政府出臺的有關子女帶薪護理生病住院老人的政策難以落實到位。
全國政協(xié)委員、福耀集團副董事長曹暉建議，健全完善獨生子女護理假的法律保障機制。由國家層面進一步完善與勞動休假制度相關的法律法規(guī)、政策，落實面向全民的普惠型休假制度，打破地域限制，完善子女護理假和異地的老人無障礙銜接機制等。
此外，政府機關和事業(yè)單位具有鮮明的導向作用，通過在其小范圍的實踐，可以為在職人員暫時階段性脫崗全力照顧家中老人提供經(jīng)驗的積累。
互聯(lián)網(wǎng)生活
全國人大代表、電影導演賈樟柯在調(diào)研中了解到，多數(shù)獨居老人，完全不適應網(wǎng)絡繳費、線上掛號以及網(wǎng)約車等。一方面他們對資金、個人信息的安全有所顧慮；另一方面則是因為子女不在身邊，無人培訓，他們很難適應互聯(lián)網(wǎng)生活。
為此，賈樟柯今年兩會提交了關于扶助老年人享受數(shù)字化生活的議案，他呼吁發(fā)動社會各界參與進來，讓老年人的網(wǎng)絡生活不再邊緣化。同時賈樟柯建議市政部門、銀行等機構在過渡期保留窗口，給這些老人帶來方便。
基層社區(qū)要組織老年人進行培訓、興趣培養(yǎng)等。
本文標簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險，社保，
本文標題：兩會7次提到養(yǎng)老,你更支持哪個方案?事關所有中老年
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