養(yǎng)老服務設施不完善是最大制約

您對養(yǎng)老政策關注和了解嗎？

您理想的養(yǎng)老方式是由親屬或子女照料的居家養(yǎng)老，聘請保姆等進行居家養(yǎng)老，還是社區(qū)養(yǎng)老服務，或者進入養(yǎng)老機構？

4月16日，陜西省政協(xié)召開今年首次月度協(xié)商座談會，圍繞構建居家社區(qū)機構養(yǎng)老服務體系議題，政協(xié)委員、專家學者、基層代表與省政府有關部門負責人進行協(xié)商交流。會上，一份由省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會完成的網(wǎng)上問卷頗為引人注目。

省政協(xié)人資環(huán)委主任茍潤祥介紹，為開好本次月度協(xié)商座談會，他們首次嘗試采取網(wǎng)絡問卷調(diào)研的形式，共設計20個題目，最終收到省、市、縣政協(xié)委員和群眾交回的問卷3319份，文字建議1411份，經(jīng)分析后形成調(diào)研報告。

問卷顯示，70%的受訪者認為社區(qū)養(yǎng)老是理想的養(yǎng)老方式；對于老齡人住養(yǎng)老院的態(tài)度80%是歡迎的，但存在費用過高、老齡人的退休金很難維持，只有物質照料、缺乏精神慰藉，對老齡人的心理健康關注較少，服務態(tài)度差等顧慮；老齡人在社區(qū)養(yǎng)老時，更希望得到助餐、助醫(yī)、助潔服務；受訪者對養(yǎng)老服務供給的滿意程度一般，養(yǎng)老服務供給有待提高。

預計陜西2020年60歲以上老齡人達到690萬人，占比將超過18%，我們對老齡社會的到來缺乏充分準備。結合問卷反饋，茍潤祥說。

養(yǎng)老服務設施不完善是最大的制約。茍潤祥建議，政府應著力解決老舊小區(qū)無養(yǎng)老設施，新建小區(qū)場地不配套、不完善等問題。此外，由于居家養(yǎng)老是絕大多數(shù)老年人的最佳選擇，要大力推進居家+社區(qū)服務式養(yǎng)老。

2019年全省有城市社區(qū)2874個，建成養(yǎng)老服務站1044個，僅占36.33%；西安市856個社區(qū)養(yǎng)老服務站有330個面積不達標，占總數(shù)的38.5%；按照有關要求，全省有近50%的養(yǎng)老服務站設施配套不到位。省政協(xié)委員、西安市政協(xié)副主席李改草也表達了對社區(qū)養(yǎng)老服務設施不足的擔憂。她呼吁，各級政府加快社區(qū)養(yǎng)老服務站標準化建設；加快制定社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設布局規(guī)劃、社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設標準和管理規(guī)范，夯實各級政府、有關職能部門社區(qū)養(yǎng)老服務主體責任；同時，推動規(guī)劃落實。

全國政協(xié)委員、西安立豐企業(yè)發(fā)展投資（集團）有限公司董事長顏明說，社區(qū)養(yǎng)老普遍存在服務項目少、內(nèi)容少、人數(shù)少的特點，服務站淪為麻將館、棋牌室的比比皆是。顏明表示，應將社區(qū)養(yǎng)老明確定位為公共產(chǎn)品，將養(yǎng)老服務納入社區(qū)行政管理機構職能。同時要加速提升社區(qū)養(yǎng)老設施的覆蓋率，建議按照年住宅出讓用地規(guī)模的10%至15%專項劃撥社區(qū)養(yǎng)老用地，對于日間照料中心和老年服務中心選址，要盡量與社區(qū)公共醫(yī)療衛(wèi)生設施連接、毗鄰，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結合。

談到養(yǎng)老，醫(yī)與養(yǎng)不可分離。截至2019年9月，陜西共有養(yǎng)老機構250家，其中開展醫(yī)養(yǎng)結合服務的只有107家。究其原因，省政協(xié)常委、中陜核工業(yè)集團公司董事長張斌成認為，主要是資源供需矛盾突出，大型醫(yī)療服務供不應求，無精力，小型醫(yī)院無動力，專業(yè)機構數(shù)量少。

張斌成建議，將醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老模式納入社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，加大對醫(yī)療機構轉型醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展的支持力度，增強社區(qū)日間照料、托老所、居家養(yǎng)老服務能力，支持養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構間開通綠色轉診通道。

智慧養(yǎng)老就是以信息網(wǎng)絡技術為主要支持，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等新技術，改造養(yǎng)老的服務方式、管理辦法和商業(yè)模式，將老年人、政府、社區(qū)、醫(yī)療機構、醫(yī)護人員等緊密聯(lián)系起來。省政協(xié)常委、渭南市政協(xié)副主席張開提出建設智慧養(yǎng)老體系的新思路。他建議，由民政部門牽頭，整合相關服務資源，為老年人提供應急救援、上門家政、預約掛號等服務，讓老齡人享有更加安全、便捷、健康、舒適的生活環(huán)境。