助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,廣東落細落實農(nóng)村留守老齡人關(guān)愛服務(wù)

日前，廣東省民政廳印發(fā)《關(guān)于落實農(nóng)村留守老齡人關(guān)愛服務(wù)工作助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ诽岢?，進一步完善全國農(nóng)村三留守人員信息管理系統(tǒng)，建立健全農(nóng)村留守老齡人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以縣（市、區(qū)）和不設(shè)區(qū)的地市為單位建立農(nóng)村留守老齡人定期巡訪制度，農(nóng)村留守老齡人關(guān)愛服務(wù)體系基本形成，關(guān)愛服務(wù)全面開展。

《通知》明確，農(nóng)村留守老齡人是指因子女離開農(nóng)村戶籍地縣域范圍務(wù)工、學(xué)習(xí)、經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動等6個月以上，老齡人自己留在戶籍地生活，身邊無贍（扶）養(yǎng)人或贍（扶）養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力且60周歲以上的農(nóng)村戶籍居民。各地要按照最新口徑，把轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守老齡人全部納入關(guān)愛服務(wù)范圍。

在建立完善數(shù)據(jù)庫方面，《通知》要求，各地民政部門要組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照系統(tǒng)信息錄入項目及內(nèi)容，全面、真實采集轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守老齡人信息，摸清農(nóng)村留守老齡人的基本情況、健康狀態(tài)、家庭經(jīng)濟狀況、陪伴居住情況、關(guān)愛服務(wù)需求、子女和其他贍養(yǎng)人信息、巡訪聯(lián)系人信息等，做到四不漏：不漏村、不漏戶、不漏人、不漏項。

在健全工作機制方面，《通知》要求，2020年6月底前，以縣（市、區(qū)）和不設(shè)區(qū)的地市為單位全部建立農(nóng)村留守老齡人定期巡訪制度，各縣（市、區(qū)）和不設(shè)區(qū)的地市要出臺相關(guān)政策文件，細化制度要求，加快制度落地實施。由各地民政部門組織指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體負責(zé)，確定農(nóng)村留守老齡人巡訪具體責(zé)任人。各地要積極采取政府購買服務(wù)等方式，委托村（居）委會成員、專業(yè)社工、志愿者、親朋鄰里等作為巡訪責(zé)任人。農(nóng)村留守老齡人巡訪采取上門巡訪為主，結(jié)合電話、網(wǎng)絡(luò)、視頻等方式，與老齡人進行溝通交流，詢問了解他們的健康、精神、生活照料、居所安全衛(wèi)生等狀況，以及關(guān)愛服務(wù)需求等。巡訪責(zé)任人在開展巡訪過程中，要做好巡訪記錄，及時回應(yīng)和提供相應(yīng)的關(guān)愛服務(wù)；要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，統(tǒng)一建立農(nóng)村留守老齡人巡訪記錄臺賬，詳細記錄每名留守老齡人定期巡訪、關(guān)愛服務(wù)等情況，確保關(guān)愛服務(wù)工作做實做細。

在落實關(guān)愛服務(wù)方面，《通知》要求實行分類關(guān)愛服務(wù)。各地民政部門要根據(jù)摸底采集信息情況，按照重點對象、一般對象進行分類服務(wù)，有針對性確定巡訪方式、巡訪頻次和關(guān)愛服務(wù)內(nèi)容。要將高齡、失能、獨居以及子女長期不在身邊、缺乏親人陪伴的留守老齡人列為重點對象，每周至少上門巡訪一次，其他確定為一般對象，每月至少上門巡訪一次；同時，采取上門與電話、網(wǎng)絡(luò)、視頻有機結(jié)合的巡訪方式，切實把關(guān)愛送到老年人心坎上。在關(guān)愛服務(wù)內(nèi)容上，重點提供生活照料、精神慰藉、安全監(jiān)護、權(quán)益維護等服務(wù)。對于生活能夠自理的，以提供精神慰藉、需求對接等服務(wù)為主；對于需要養(yǎng)老服務(wù)支持的，要協(xié)調(diào)養(yǎng)老機構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等提供服務(wù)；對于生活不能自理而子女又因故不能履行贍養(yǎng)義務(wù)的，要在協(xié)商一致的前提下，由其贍養(yǎng)義務(wù)人與親屬或其他有能力的人簽訂委托照顧協(xié)議開展服務(wù)，避免其單獨居住生活。要通過巡訪工作，及時準(zhǔn)確、用足用好社會救助、社會福利和脫貧攻堅等政策，切實幫助農(nóng)村留守老齡人解決實際困難。此外，根據(jù)日常巡訪掌握的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及巡訪責(zé)任人要督促其家庭成員切實履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，及時防范化解巡訪中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患。

在落實工作責(zé)任方面，《通知》強調(diào)，要建立完善農(nóng)村留守老齡人關(guān)愛服務(wù)責(zé)任制，各地民政部門要認(rèn)真履行牽頭責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實擔(dān)負具體責(zé)任，巡訪責(zé)任人要真正擔(dān)當(dāng)服務(wù)責(zé)任，切實把農(nóng)村留守老齡人關(guān)愛服務(wù)落實落地、做實做細；各地民政部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）經(jīng)辦人員、巡訪責(zé)任人的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，打通農(nóng)村留守老齡人關(guān)愛服務(wù)的最后一米；要加大資金投入，通過政府購買養(yǎng)老服務(wù)等方式落實農(nóng)村留守老齡人關(guān)愛服務(wù)所需資金；各級民政部門要采取定期或不定期、明察暗訪等方式，加強督促檢查。