智慧殘聯(lián)最新政策,兩項(xiàng)補(bǔ)貼力度加大

　　根據(jù)我國國民經(jīng)濟(jì)“八五”計(jì)劃至“十四五”規(guī)劃，國家對(duì)殘疾人事業(yè)的支持政策經(jīng)歷了從“初步解決溫飽問題”、“基本解決溫飽問題”、“基本生活總體初步達(dá)到小康水平”、“生活總體達(dá)到小康”、“全面實(shí)現(xiàn)小康”、“保障群體發(fā)展機(jī)會(huì)”的變化。

　　根據(jù)《“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，我國要提升殘疾人關(guān)愛與服務(wù)水平，對(duì)此全國各省市也陸續(xù)提出了發(fā)展目標(biāo)，本文將對(duì)國家層面、地方層面殘疾人事業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的重點(diǎn)內(nèi)容及發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行深度解讀。

　　1、政策歷程圖

　　根據(jù)我國國民經(jīng)濟(jì)“八五”計(jì)劃至“十四五”規(guī)劃，國家對(duì)殘疾人事業(yè)的發(fā)展政策經(jīng)歷了從“初步解決溫飽問題”、“基本解決溫飽問題”、“基本生活總體初步達(dá)到小康水平”、“生活總體達(dá)到小康”、“全面實(shí)現(xiàn)小康”、“保障群體發(fā)展機(jī)會(huì)”的變化。

　　“八五”計(jì)劃(1991-1995年)至“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)時(shí)期，國家層面提倡逐步解決殘疾人的溫飽問題并逐步實(shí)現(xiàn)全面小康水平;到“十四五”時(shí)期，根據(jù)《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)剛要》，提升殘疾人關(guān)愛服務(wù)水平，保障殘疾人群體發(fā)展機(jī)會(huì)，成為“十四五”時(shí)期的重要任務(wù)。

　　2、國家層面殘疾人事業(yè)政策匯總及解讀

　　我國殘疾人事業(yè)相關(guān)政策主要包括康復(fù)醫(yī)療、就業(yè)教育、補(bǔ)貼保障等多個(gè)方面，下文將從康復(fù)醫(yī)療、就業(yè)教育、補(bǔ)貼保障等單方面對(duì)殘疾人事業(yè)相關(guān)政策進(jìn)行匯總及解讀。

　　——康復(fù)醫(yī)療

　　康復(fù)是幫助殘疾人恢復(fù)或補(bǔ)償功能、提高生存質(zhì)量、增強(qiáng)社會(huì)參與能力的重要途徑。我國6000萬殘疾人中，大多數(shù)有康復(fù)需求。黨和政府十分重視殘疾人康復(fù)工作，自1988年把殘疾人康復(fù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以來，逐步形成了以政府為主導(dǎo)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與的工作格局。

　　康復(fù)機(jī)構(gòu)從無到有，專業(yè)隊(duì)伍由小到大，社區(qū)康復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)，殘疾人康復(fù)意識(shí)逐步增強(qiáng)，初步奠定了殘疾人康復(fù)工作的基礎(chǔ)。

　　但是，我國殘疾人康復(fù)工作仍處于發(fā)展階段，各地殘疾人康復(fù)工作發(fā)展不平衡，工作體系不完善，康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平有待提高，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，康復(fù)經(jīng)費(fèi)普遍短缺，多數(shù)殘疾人特別是貧困殘疾人還得不到切實(shí)的康復(fù)服務(wù)。近年來，我國出臺(tái)多項(xiàng)政策，鼓勵(lì)和支持殘疾人康復(fù)醫(yī)療工作發(fā)展。

　　——就業(yè)教育

　　改革開放以來，我國殘疾人受教育保障制度經(jīng)歷了政策主導(dǎo)期、普通法律規(guī)范期、專項(xiàng)立法期、國際接軌期、制度完善期五個(gè)階段。在各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)殘疾人教育的各項(xiàng)法律政策的保障措施下，經(jīng)過多年的努力，殘疾人受教育機(jī)會(huì)不斷擴(kuò)大，義務(wù)教育普及水平明顯提高。

　　——補(bǔ)貼保障

　　2019年7月，民政部、財(cái)政部、中國殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》，提出各地應(yīng)研究確定合理的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并能兼顧殘疾人生活保障需求和長期照護(hù)需求。

　　原有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)明顯過低的地區(qū)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)測算和全面論證，充分考慮殘疾群眾需求滿足的層次性和有效性，適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保最大程度發(fā)揮制度效果。

　　3、國家層面殘疾人事業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

　　——總體發(fā)展目標(biāo)

　　“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。在“十四五”規(guī)劃中，在就業(yè)、社會(huì)保障、健康中國建設(shè)中均提及對(duì)殘疾人事業(yè)的發(fā)展要求。

　　——康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

　　2021年4月，中國殘聯(lián)發(fā)布《全國殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)實(shí)施方案》，方案中提出，到2021年，設(shè)立國家、省(區(qū)、市)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)基地，明確康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)內(nèi)容、要求，完成國家級(jí)培訓(xùn)500人以上，各省(區(qū)、市)全面啟動(dòng)規(guī)范化培訓(xùn)工作。

　　到2025年，建立較完善的規(guī)范化培訓(xùn)管理制度、實(shí)施體系，形成健全的工作機(jī)制，完成國家級(jí)培訓(xùn)3000人以上，實(shí)現(xiàn)各級(jí)殘聯(lián)下屬(業(yè)務(wù)主管)康復(fù)機(jī)構(gòu)所有在崗及新進(jìn)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員全面接受規(guī)范化培訓(xùn)。

　　——職業(yè)技能提升發(fā)展目標(biāo)

　　2019年11月，中國殘聯(lián)發(fā)布《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019—2021年)》，提出，2019年至2021年，持續(xù)開展殘疾人職業(yè)技能提升行動(dòng)，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)180萬人次以上，開展新增培訓(xùn)105萬人以上，開展建檔立卡貧困殘疾人培訓(xùn)45萬人次以上。

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