家庭養老床位服務工作方案（家庭養老床位試點工作實施方案）

　　廈門市海滄區家庭養老床位試點工作實施方案

　　為進一步創新養老服務工作思路和方法，整合社會優質養老服務資源，擴大家庭養老床位試點范圍和覆蓋面，打造智能化、便捷化、高品質的居家和社區養老服務網絡，根據《廈門市養老服務機構拓展居家養老服務試點工作方案》（廈民〔2021〕79號）等文件要求，制定本實施方案。

　　一、任務目標

　　以“居家養老”為主要方式，以具備較強養老服務和信息化能力的養老服務機構為依托，整合社區醫療、康養、家政、助餐、文化、教育等優質資源，將養老服務機構的專業服務延伸到老年人家中，開展居家監護、衰弱干預、長期照護等服務，實現“居家機構化”服務場景，讓老年人足不出戶即可獲得專業化的機構養老服務，滿足全齡段老年人照護需求。

　　二、工作原則

　　堅持“政府主導、專業支持、家庭參與”的基本原則，有序推進家庭養老床位建設，不斷提升居家養老服務發展質量。

　　（一）政府主導。堅持政府保基本、兜底線作用，綜合考慮我區老年人實際需求，聚焦基本養老服務，合理確定試點建設床位數量與規模，遴選連鎖化、品牌化、規模化的養老服務組織，滿足老年人多層次的養老服務需求。

　　（二）專業支持。堅持社會力量在家庭養老床位建設與服務發展中的主體作用，有效發揮專業化、規范化、品牌化養老服務組織的優勢和積極性，規范開展家庭養老床位建設，提升服務質量。

　　（三）家庭參與。加強宣傳倡導，引導老年人及其家屬積極參與家庭養老床位建設與服務，發揮家庭成員照護者作用，共同提升居家養老的功能和水平，滿足老年人居家養老愿望及需求。

　　三、試點機構條件

　　申請試點服務機構需符合下列條件：

　　1.具有養老服務相關的資質，實際開展養老服務滿6個月及以上，承接養老機構或養老服務照料中心運營管理，具備較強的養老服務經驗；

　　2.具備為老年人家庭開展適老化、智能化改造的相關資質要求，能夠按照試點方案提供相應的居家養老服務項目；

　　3.具備信息化條件，能夠通過智能化技術實現24小時在線接收處理家庭養老床位服務對象的服務呼叫和應急求助，在15分鐘內進行回應處理，提供優質、專業的養老服務。智能信息系統能夠對接市養老服務監管信息平臺；

　　4.開展個人護理、康復護理、醫療保健等醫療診療活動的服務項目，試點服務機構（含內設醫療機構）應當依法取得《醫療機構執業許可證》，配備具有相應資質的醫師、護士、康復等專業人員，并按照開展家庭病床服務相關規定向衛生健康主管部門申請辦理相關手續。

　　四、補貼標準及申請程序

　　（一）市級“以獎代補”一次性獎勵。經市民政局階段性綜合評估，對試點成效顯著，且服務對象滿意率達95%以上的區級試點養老服務機構，由市民政局通過“以獎代補”方式給予一次性獎勵。

　　（二）建設補貼。本區戶籍政府兜底保障對象設置家庭養老床位的，根據實際建床費用，按照每張床位不超過5000元的標準給予一次性建設補貼，其中適老化改造補貼不超過3000元、智能化改造補貼不超過2000元。此前已享受困難老年人家庭適老化改造補助的老年人家庭，經評估無需進行二次適老化改造的，不再享受適老化改造補貼；確有必要進行二次改造的，合計享受的適老化改造補貼總金額不超過3000元。

　　改造完成后，由區民政局牽頭組織、各街道相關部門配合參與，開展適老化（智能化）改造驗收。通過驗收合格后，由服務機構提出家庭養老床位建設補貼申請，區民政局審核并公示7個工作日后，由區民政局根據實際情況撥付試點服務機構。

　　（三）運營補貼。本區戶籍老年人設置家庭養老床位的，按照每人每月250元(不滿一個月的按照每月30天為標準按天計算，即每人每天8元）標準給予運營補貼。

　　（四）護理補貼。為本區戶籍政府兜底保障對象設置家庭養老床位的，按照《廈門市養老服務機構財政扶持資金管理辦法》（廈民〔2019〕16號）的特定服務對象護理補貼標準予以補貼，即：全失能老年人予以每月800元的護理補貼，半失能老年人予以每月600元的護理補貼（若市級補貼標準有調整，按照最新補貼標準執行）。護理補貼需要落實到政府兜底保障對象本人，由試點服務機構與服務對象按照補貼標準約定服務項目及內容（超出補貼的部分由服務對象自行承擔）。若服務對象已享受殘疾人護理補貼，不再重復享受家庭養老床位護理補貼。

　　試點項目啟動每滿3個月，由第三方提出運營補貼、護理補貼申請。區民政局委托第三方機構針對服務人員資質、服務內容完成度、服務對象滿意度等方面開展評估審核，由區民政局公示7個工作日后根據實際情況撥付試點服務機構。服務評估結果為不合格的，取消試點服務機構資格并取消發放相應的運營、護理補貼。

　　五、進度安排

　　（一）準備階段（2021年8-11月）。完成方案制定、平臺建設、隊伍組建、人員培訓、設備采購等前期工作。

　　（二）試運行階段（2021年12月）。開展試運行。通過實際運營，增進養老服務機構與社區各方的磨合，優化服務流程，改進服務質量。

　　（三）經驗推廣（2022年1月-12月）。完成試點家庭養老床位建設階段性任務，適時總結試點成功經驗，進行經驗交流和模式推廣。

　　六、保障措施

　　（一）制定安全預案。試點服務機構應為服務對象制定風險預案，在服務前做好各項服務安全預案與事項告知，服務中嚴格按照機構養老服務標準開展服務，服務完成后及時聽取老年人及家屬的反饋意見。

　　（二）開展質量評估。由區民政局牽頭、各街道及各相關部門積極配合，對試點情況開展多種形式的跟蹤、監督、檢查、考核，對服務對象老年人及其家屬定期開展滿意度調查。委托第三方評估機構對試點項目定期開展服務質量評估，評估結果作為發放各項補貼的依據。

　　試點期結束后，家庭養老床位相關補貼政策可繼續執行。市級有新補貼政策的，依據新政策的補貼標準執行。

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