養老產業再添新舉措,提升社區養老服務能力

11月24日，《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》（以下簡稱《意見》）正式發布。《意見》提出，將滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結合，從健全養老服務體系、完善老年人健康支撐體系、促進老年人社會參與、著力構建老年友好型社會、積極培育銀發經濟等方面提出要求及一攬子舉措。

資深人力資源服務專家汪張明在接受《中國產經新聞》記者采訪時認為，《意見》的出臺，表明了黨中央、國務院對老齡工作的重視，明確了黨對老齡工作的指導，提出了適老產業銀齡行動等具體措施，對提升老年人的獲得感、幸福感、安全感有積極作用。

激發老齡社會活力

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視人口老齡化工作，并進行了一系列精心謀劃，統籌推進老齡事業發展。

記者注意到，《意見》共分八個部分、24條，主要部署了健全養老服務體系、完善老年人健康支撐體系、促進老年人社會參與、著力構建老年友好型社會、積極培育銀發經濟等方面的老齡工作任務，充分體現了把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程的指導思想。

國家衛健委相關部門負責人在解讀《意見》時表示，我國自1999年進入老齡社會，老年人口規模日益龐大、老齡化程度日益加深。人口老齡化對經濟運行全領域、社會建設各環節、社會文化多方面乃至國家綜合實力和國際競爭力都具有深遠影響。有效應對我國人口老齡化，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉，事關社會和諧穩定，對于全面建設社會主義現代化國家具有重要意義。

在增強老齡社會活力方面，《意見》提出，將老年教育納入終身教育體系，教育部門牽頭研究制定老年教育發展政策舉措，采取促進有條件的學校開展老年教育、支持社會力量舉辦老年大學（學校）等辦法，推動擴大老年教育資源供給。鼓勵有條件的高校、職業院校開設老年教育相關專業和課程，加強學科專業建設與人才培養以及提升老年文化體育服務質量等。

國家衛生健康委老齡健康司司長王海東表示，《意見》呈現一個新亮點，就是強調積極老齡觀健康老齡化，要積極地看待老齡社會，積極地看待老年人，積極看待老年生活。不能僅僅把老齡化看成壓力和負擔，它同時也蘊含著新的發展潛力和新的發展空間。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，老齡化到來，如何降低養老壓力、發展老齡事業、激發銀發經濟，需要全盤考慮新時代老齡工作。

提升社區養老能力

記者注意到，此次《意見》強調，要健全養老服務體系，創新居家社區養老服務模式，以居家養老為基礎，通過新建、改造、租賃等方式，提升社區養老服務能力。進一步規范發展機構養老，各地要通過直接建設、委托運營、購買服務、鼓勵社會投資等多種方式發展機構養老等。

在李宇嘉看來，在完善住房和社區功能方面，應補足養老設施和服務的短板，實現老有所養、提高養老的質量。

《意見》提出，健全養老服務體系，創新居家社區養老服務模式。以居家養老為基礎，通過新建、改造、租賃等方式，提升社區養老服務能力，著力發展街道（鄉鎮）、城鄉社區兩級養老服務網絡，依托社區發展以居家為基礎的多樣化養老服務。地方政府負責探索并推動建立專業機構服務向社區、家庭延伸的模式。街道社區負責引進助餐、助潔等方面為老年人服務的專業機構，社區組織引進相關護理專業機構開展居家老年人照護工作；政府加強組織和監督工作。

在存量房改造方面，要大規模增加養老服務設施，推進完整居住社區建設。李宇嘉認為，老年人選擇獨立居住并不意味著遠離子女，多數老年人與子女住在同一城市，既能保證獲得及時照料，又能滿足老年人對于隱私和獨立的需求，還能降低養老的負擔。更重要的是，鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活，符合我國居家養老加 子女贍養的傳統，子女和父母共同生活或就近生活，這是成本最低的養老模式。（此文刊發于《中國產經新聞》11月27日1版）