安徽:合肥市十四五民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布,構(gòu)建具有合肥特色的現(xiàn)代智慧養(yǎng)老服務(wù)體系

記者從市民政局獲悉，日前，《合肥市十四五民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布。《規(guī)劃》圍繞基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等方面，提出了一系列創(chuàng)新、惠民舉措。

構(gòu)建現(xiàn)代智慧養(yǎng)老服務(wù)體系

十四五期間，圍繞幸福合肥建設(shè)要求，合肥將分類發(fā)展居家型、醫(yī)養(yǎng)型、護(hù)養(yǎng)型、療養(yǎng)型、結(jié)伴互助型等養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建具有合肥特色的居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的現(xiàn)代智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，有效形成以家門口養(yǎng)老為主、以活力頤養(yǎng)為輔的多元融合的養(yǎng)老新模式。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，合肥將完善兜底性養(yǎng)老服務(wù)，全面建立基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，為廣大中等收入家庭老年人提供價(jià)格適中、方便可及、質(zhì)量可靠的基本養(yǎng)老服務(wù)；提高新建城區(qū)、新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施比重，推動(dòng)老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配置設(shè)施達(dá)標(biāo)，各縣（市）區(qū)公辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建立市區(qū)和縣城15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，各縣建設(shè)1所縣級(jí)失能照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程，到2022年，至少建成10個(gè)縣級(jí)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）；實(shí)施老年人居家養(yǎng)老適老化改造工程，到2025年，累計(jì)改造不低于8000戶；實(shí)施智慧養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)工程，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和人工智能產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，支持各類養(yǎng)老服務(wù)市場主體，開發(fā)和應(yīng)用信息化、智能化、智慧化、數(shù)字化養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)，并建設(shè)合肥市智慧養(yǎng)老中心；落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完善養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)技能等級(jí)、工作業(yè)績、服務(wù)態(tài)度等因素與薪酬待遇掛鉤機(jī)制，提高養(yǎng)老從業(yè)人員地位待遇，吸引優(yōu)秀人才投身養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；爭取長三角養(yǎng)老政策異地通關(guān)、市場要素自由流動(dòng)等政策在本市先行試點(diǎn)；瞄準(zhǔn)長三角養(yǎng)老服務(wù)需求，建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展園區(qū)，打造一批健康養(yǎng)老示范基地。

建設(shè)兩個(gè)區(qū)域性兒童養(yǎng)育機(jī)構(gòu)

著眼新時(shí)代兒童福利事業(yè)發(fā)展的新要求，《規(guī)劃》提出，不斷提升困境兒童、未成年人、留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)水平，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、多方參與的兒童、未成年人、留守婦女關(guān)愛工作格局。

推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)2個(gè)養(yǎng)育、醫(yī)療、教育、康復(fù)和社會(huì)工作一體化的區(qū)域性兒童養(yǎng)育機(jī)構(gòu)。

實(shí)施未成年人保護(hù)設(shè)施建設(shè)工程。到十四五末，市本級(jí)、區(qū)（縣、市）未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)全部建成，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。到2025年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站或工作專干實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。有條件的地方村（居）委會(huì)設(shè)專人專崗履行未成年人保護(hù)職責(zé)。

探索建立志愿者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

十四五期間，合肥將加大社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)力度，拓展志愿服務(wù)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)城市公益慈善指數(shù)大幅提升。

實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)工程。按照有場地、有設(shè)備、有人員、有服務(wù)功能、有工作流程、有規(guī)章制度的標(biāo)準(zhǔn)，整合民政領(lǐng)域各項(xiàng)服務(wù)及資金，到十四五末實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站建設(shè)運(yùn)營全覆蓋，建成合肥市標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道社會(huì)工作站。

培育扶持一批扎根基層的公益慈善類社會(huì)組織，帶動(dòng)實(shí)施一批有特色的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目、社區(qū)治理項(xiàng)目，打造一批有影響的社工服務(wù)品牌、基層治理品牌。

探索建立合肥市志愿者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建志愿者保險(xiǎn)體系，推行一個(gè)平臺(tái)注冊(cè)，建立1+N項(xiàng)制度，組建一體兩翼工作機(jī)制。開展志愿服務(wù)時(shí)間銀行等創(chuàng)新實(shí)踐，引導(dǎo)志愿服務(wù)力量扎根社區(qū)，常態(tài)化開展服務(wù)。

實(shí)施智慧社區(qū)建設(shè)2.0工程

按照《規(guī)劃》，十四五期間，合肥將大力開展全國、全省基層治理相關(guān)試點(diǎn)、示范創(chuàng)建活動(dòng)，打造50個(gè)市級(jí)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理示范點(diǎn)。

加快基層綜合性服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一站式服務(wù)中心覆蓋率100%，城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心全覆蓋。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，大力開展村級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)功能提升工程建設(shè)。

以國家智能社會(huì)治理特色實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)為契機(jī)，實(shí)施智慧社區(qū)建設(shè)2.0工程，不斷提升基層社會(huì)治理智慧化水平。落實(shí)一批微治理試點(diǎn)項(xiàng)目，挖掘推廣一批優(yōu)秀社區(qū)工作法。鼓勵(lì)開展小社區(qū)、大服務(wù)創(chuàng)新。

實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織培育工程。逐步擴(kuò)大政府購買社區(qū)服務(wù)的范圍和規(guī)模，支持社區(qū)社會(huì)組織承接相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。探索設(shè)立孵化培育資金，建設(shè)孵化基地，為初創(chuàng)的社區(qū)社會(huì)組織提供公益創(chuàng)投、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、活動(dòng)場地、費(fèi)用減免等支持。

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