電子政務主要是指利用信息網(wǎng)絡技術(shù)和其他相關(guān)技術(shù)支持更加適合時代要求的政府結(jié)構(gòu)和運行方式的實現(xiàn)。首先,電子政務處理的是與公共權(quán)力行使相關(guān)的業(yè)務,或者為了提供高效的公共服務而快速處理公共部門內(nèi)部的事務;其次,電子政務必須借助信息技術(shù)得以實現(xiàn);第三,電子政務并不是將傳統(tǒng)的政府管理和運作簡單地搬上互聯(lián)網(wǎng),而是要對現(xiàn)有的政府組織結(jié)構(gòu)、運行方式、行政流程進行優(yōu)化和重組,使其在信息技術(shù)的支持下,加強對政府業(yè)務運作的監(jiān)管,使其更加高效地運行,并實現(xiàn)政府為公眾提供更加優(yōu)質(zhì)服務的目的。
電子政務的內(nèi)容十分廣泛,歸納起來可以分為以下四個組成部分。
一、政府間的電子政務,是指政府與政府之間的互動,涉及政府部門之間開展業(yè)務活動的方方面面。如,電子公文流轉(zhuǎn)。在保證信息安全的前提下,利用電子化的方式,在政府部門之間進行公文傳送,如報告、請示、批復、公告、通知、通報等等。電子司法檔案共享。在政府司法機關(guān)之間利用信息技術(shù)實現(xiàn)司法信息的共享,如公安機關(guān)的刑事犯罪記錄、審判機關(guān)的審判案例和檢察機關(guān)的檢察案例等。電子財政管理。通過電子化方式,向各級國家權(quán)力機關(guān)、審計部門和相關(guān)機構(gòu)提供分級、分部門的年度政府財政預算及其執(zhí)行情況,包括從明細到匯總的財政收入、開支、撥付款數(shù)據(jù)以及相關(guān)的文字說明和圖表。
二、政府與企業(yè)的電子政務,是政府與企業(yè)的互動。如:電子采購與招標。通過網(wǎng)絡公布政府采購與招標信息,為企業(yè)參與政府采購提供必要的幫助,向企業(yè)提供政府采購的有關(guān)政策和程序。電子稅務。使企業(yè)通過政府稅務網(wǎng)絡系統(tǒng),在企業(yè)辦公室就能完成稅務登記、稅務申報、稅款劃撥、查詢稅收公報、了解稅收政策等業(yè)務。電子證照辦理。讓企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)申請辦理各種證件和執(zhí)照,縮短辦證周期,減輕企業(yè)負擔。信息咨詢服務。政府將擁有的各種數(shù)據(jù)庫信息對企業(yè)開放,方便企業(yè)利用,如政府向企業(yè)開放法律法規(guī)規(guī)章政策數(shù)據(jù)庫、政府經(jīng)濟白皮書、國際貿(mào)易統(tǒng)計資料等信息。
三、政府與居民的電子政務,是政府與居民的互動。如:就業(yè)服務。通過電話、互聯(lián)網(wǎng)或其他媒體向居民提供工作機會和就業(yè)培訓,促進就業(yè)。電子醫(yī)療服務。通過政府網(wǎng)站提供醫(yī)療保險政策信息、醫(yī)藥信息、執(zhí)業(yè)醫(yī)生信息等,為居民提供全面的醫(yī)療服務。社會保險網(wǎng)絡服務。通過電子化的方式建立覆蓋地區(qū)甚至國家的社會保險網(wǎng)絡,使居民可以通過互聯(lián)網(wǎng)及時、全面地了解自己的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會保險賬戶的明細情況,這有利于加快社會保障體系的建立和普及。交通管理服務。通過建立電子交通網(wǎng)站提供對交通工具和司機的管理與服務等。電子證件服務。允許居民通過互聯(lián)網(wǎng)辦理出生證等相關(guān)證書。居民電子稅務。允許居民個人通過電子報稅系統(tǒng)申報個人所得稅、財產(chǎn)稅等個人稅務。
四、提高政府內(nèi)部效率和效益,是指政府機構(gòu)利用信息技術(shù)實現(xiàn)內(nèi)部的電子化管理,建立有效的行政辦公和公務員管理體系,以提高政府工作效率和公務員管理水平。如,公務員日常管理。利用電子化手段實現(xiàn)政府公務員的日常管理,利用互聯(lián)網(wǎng)進行日常考勤、出差審批、差旅費異地報銷等工作。電子化人事管理。政府公務員的人事管理是政府機構(gòu)自身管理的重要內(nèi)容。包括電子化招聘、電子化培訓、電子化學習、電子化考評等內(nèi)容。電子檔案管理。以電子化的方式,對政府記錄的類型和格式進行統(tǒng)一,方便政府和公眾對各類政府記錄的使用。電子化后勤保障服務。主要是通過電子化方式,為本部門采購辦公設備和提供后勤保障服務等。
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