湖南省東安縣讓城鄉老人幸福養老觸手可及

本報記者 王 銘 通訊員 魏國兵

湖南省東安縣64.03萬人口中，有60周歲以上老年人口10.97萬，老齡化率達17.13%。近年來，該縣按照縣委領導、政府主導、社會參與、全民行動的工作理念，以老年人需求為導向，圍繞提升養老機構服務能力、增加優質普惠服務供給、創新農村互助養老機制等內容，全力補短板、增供給、提質量，加速推進居家、社區、機構三類服務融合銜接，讓城鄉老人幸福養老觸手可及、有滋有味。

優化布局 完善基本服務體系

今年6月29日，從鹿馬橋鎮敬老院搬到東安縣社會福利中心的特困老人周昌善說：這里房間寬敞明亮，干凈衛生，服務很好，院內還有醫院，以后再也不用擔心生病住院的問題了。這一天，曾與他同住一院的胡友貴，則選擇到蘆洪市鎮中心敬老院安了家。

為了這次搬家，東安縣民政局、鹿馬橋鎮政府詳細了解特困人員的意愿和實際困難;組織召開監護人座談會，宣傳撤并相關政策，廣泛聽取意見建議;邀請特困人員和監護人到上述兩家養老機構實地參觀。最終，鹿馬橋鎮敬老院21名特困人員根據自身實際，分別搬進了這兩個功能更完善、設施更齊全、管理更到位的新家。

今年以來，東安縣在加快推進基本養老服務體系建設中統籌安全與發展，分步對17所鄉鎮敬老院實行關停并轉，將原鄉鎮敬老院有意愿繼續集中供養的特困人員分別安置到縣社會福利中心和2家區域中心敬老院，通過聚集優勢資源，提升管理與服務水平。

據東安縣民政局黨組書記、局長陳斌介紹，撤并后的鄉鎮敬老院將通過提質改造轉型為鄉鎮綜合養老服務中心，與縣社會福利中心、區域中心敬老院、社區居家養老服務和日間照料中心、農村互助養老服務點一起形成立體養老服務網絡，不斷滿足老年人多樣化需求。

鹿馬橋鎮黨委書記陳利志表示：我們將利用現有場所有效轉型，重點設置生活照料、托養照護、健康醫療、休閑娛樂、文化活動、心理關愛等功能室，為轄區老年人提供居家上門服務、膳食供應、康復護理、文化娛樂、醫療保健、精神慰藉等綜合服務。

城鄉統籌 精準對接老人需求

東安縣堅持城鄉統籌，推進基本養老服務均等化，讓各項優質服務資源向老年人身邊、家邊和周邊聚集，持續提升老年人的獲得感、幸福感和安全感。

在白牙市鎮梨山口社區居家養老服務中心，棋牌室、文藝室、日間照料室、老年食堂等設施一應俱全，老人們或交流書法技藝，或伴著音樂起舞，現場氣氛融洽。社區居民李奶奶說：這里為我們提供安全、舒適、溫馨的服務，我們白天沒事就來這里活動，老有所養，老有所樂，我非常滿意。

為了精準對接老人需求，東安縣各社區(村)還針對高齡老人、空巢老人、困難老人開展了一對一或多對一的探訪服務，實現關愛服務全覆蓋。各鄉鎮社工站更是針對困難老人群體開展了精準幫扶。

端橋鋪鎮身患殘疾的唐大爺在社工的幫助下，不僅申請了農村低保，而且家里進行了無障礙改造，他還得到了專業康復師上門推拿與針灸服務。他開心地說：如今，黨和政府的關懷、社會的幫扶，讓我的老年生活有了奔頭。

東安縣還充分發揮村黨支部作用，將在全縣50%以上的村成立農村互助養老服務點，組織發動農村留守的年輕健康老人進行家政、養老、康養等職業技能培訓，鼓勵他們積極參與互助養老服務，形成一支具有鄉村特色的養老服務隊伍。

真抓實干 加速助推老有頤養

養老工作，離不開真抓實干，繞不過苦干巧干。東安縣面對養老服務需求端總量和結構的不斷變化，成立由縣委書記任第一組長的縣養老服務改革工作領導小組，推動養老服務各類政策、資源、力量等要素高效整合協同，讓老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安邁出堅實一步。

近日，在橫塘鎮坪埠頭村，由社會各界籌資、集體興辦的公益性老年公寓天韜樓正式掛牌。該公寓建筑面積近1000平方米，設置床位30張，主要解決村里老年人吃飯、看病、休閑、看護照料等問題。養老公寓建設期間，鎮黨委、鎮政府在規劃設計、立項審批、爭取資金、工程建設、管理模式等方面給予了支持和指導。

缺什么、補什么，東安縣正在利用村級服務平臺或閑置學校等場所建設農村互助養老服務設施，試點時間銀行項目，開展農村互助養老。同時，結合老舊小區改造，通過購置、置換、租賃等方式，完成老舊小區養老服務設施配建。利用新建小區四同步及老舊小區配建工程，將新增的社區養老服務設施建設成集日間照料、居家養老為一體的養老服務中心，進一步提高社區養老服務設施覆蓋率。

實干拼干勁，巧干講創新。東安縣還積極探索養老服務公建國營改革，將全縣公辦養老服務機構資產劃至政府平臺公司，由政府平臺公司成立養老服務子公司運營管理公辦養老機構，投資建設全縣養老服務設施。融資建設縣養老服務信息化管理平臺，將縣社會福利中心建成集全縣養老機構消防安聯網指揮中心、智慧養老服務平臺、失能和失智老年人集中照護中心等功能于一體的養老服務樞紐。

同時，該縣還引進品牌連鎖養老機構開展運營服務，實行委托運營，自主經營、自負盈虧，帶動全縣養老服務提質增效，加速助推老有頤養。