全國政協(xié)委員建言應(yīng)對人口老齡化讓銀發(fā)一族擁有幸福美滿晚年

十四五期間，中國老年人口將超過3億人，從輕度老齡化進(jìn)入中度老齡化階段。面對銀發(fā)浪潮的來臨，如何讓老年人擁有幸福美滿的晚年生活，托起健康夕陽紅，成為委員熱議話題。

2022年3月4日，北京，全國政協(xié)十三屆五次會議第一場委員通道集體采訪活動在人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行，邀請部分全國政協(xié)委員通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式接受媒體采訪。

孫潔：解決失能老人護(hù)理后顧之憂

隨著人口老齡化程度的加深，我國失能、半失能老人數(shù)量和占比增加，一人失能，全家失衡，失能人員長期護(hù)理已經(jīng)成為我國人口老齡化過程中突出的問題。全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)北京對外開放研究院研究員孫潔建議，健全完善長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，提高護(hù)理服務(wù)供給能力和水平。

孫潔介紹，目前我國長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)正穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)提高了失能人員的生活質(zhì)量，減輕了失能人員家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，取得初步成效。但在試點(diǎn)中仍存在一些問題，如頂層制度設(shè)計(jì)有待完善，長期護(hù)理保險(xiǎn)制度覆蓋面有待擴(kuò)大，保障范圍重點(diǎn)及界限有待清晰，資金統(tǒng)籌、待遇支付標(biāo)準(zhǔn)亟待規(guī)范，護(hù)理服務(wù)供給能力建設(shè)滯后等。

孫潔建議，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)，明確功能定位，推動加快建立符合國情的長期護(hù)理保障制度。堅(jiān)持社會保險(xiǎn)互助共濟(jì)的原則，個(gè)人、單位和政府均應(yīng)承擔(dān)籌資責(zé)任。在籌資渠道方面，通過調(diào)整城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)賬戶結(jié)構(gòu)，從用人單位繳費(fèi)中劃轉(zhuǎn)0.2%左右進(jìn)入長期護(hù)理保險(xiǎn)基金，并將個(gè)人賬戶中一定比例乃至全部資金轉(zhuǎn)變成長期護(hù)理保險(xiǎn)基金等方式，減輕醫(yī)保基金壓力。

在提高護(hù)理服務(wù)供給能力和水平方面，她表示，可以通過建立資源共享平臺，有效釋放照護(hù)服務(wù)市場潛在需求，吸收城鎮(zhèn)化就業(yè)人員和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中再就業(yè)人員，并加強(qiáng)護(hù)理人員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)的深度融合。同時(shí)進(jìn)一步鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)入長期護(hù)理保險(xiǎn)領(lǐng)域，通過稅收優(yōu)惠等支持鼓勵(lì)政策，推動商業(yè)長期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)。

姚衛(wèi)海：適老產(chǎn)品要讓老人買得明白

積極應(yīng)對人口老齡化，建設(shè)老年友好型社會，是全社會高度關(guān)注、關(guān)系到國家長遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。全國政協(xié)委員、首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京中醫(yī)醫(yī)院急診科主任姚衛(wèi)海建議，開發(fā)適老產(chǎn)品，建立國家適老健康產(chǎn)品目錄，推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2013年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（35號文件）中提到，引導(dǎo)商場、超市、批發(fā)市場設(shè)立老年用品專區(qū)專柜，但從目前市場上看，這類專柜仍然寥寥無幾。姚衛(wèi)海說，應(yīng)充分發(fā)揮涉老行業(yè)協(xié)會等社會組織作用，加大推動發(fā)展適老超市、商城養(yǎng)老產(chǎn)品柜臺的普及，便利老年人的生活。

姚衛(wèi)海建議建立專家團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)入機(jī)制，鼓勵(lì)專家客觀公正科學(xué)地講解適老產(chǎn)品，讓專家走上前臺，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，引導(dǎo)老年人正確消費(fèi)，避免上當(dāng)受騙。

此外，姚衛(wèi)海還建議，建立國家適老健康產(chǎn)品目錄，鼓勵(lì)企業(yè)大力開發(fā)衣、食、住、行等方面一條龍的適老用品，推動銀發(fā)產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展，讓銀發(fā)經(jīng)濟(jì)真正為降低或減少老年人的發(fā)病率和失能率發(fā)揮作用。

駱芃芃：補(bǔ)上老年人心理陪護(hù)師缺口

老年人心理健康嚴(yán)重影響著老年人的生活狀態(tài)，也是和諧家庭、和諧社會不可忽視的重要問題。全國政協(xié)委員、中國藝術(shù)研究院篆刻院院長駱芃芃呼吁，引導(dǎo)建立健全老年人心理陪護(hù)職業(yè)體系，在為老年人提供醫(yī)療服務(wù)、生活服務(wù)的同時(shí)，更好地滿足他們的心理需求。

駱芃芃表示，當(dāng)子女由于工作、學(xué)習(xí)、結(jié)婚等原因離家后，獨(dú)守空巢的老人易產(chǎn)生心理失調(diào)癥狀，而目前家政行業(yè)的陪護(hù)基本只照顧老年人起居，缺乏掌握老年人心理護(hù)理知識的專業(yè)人才。隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，老年人心理陪護(hù)師的缺口將越來越明顯。

目前，關(guān)愛老年人心理健康已成為重要民生項(xiàng)目。2021年12月31日，國家衛(wèi)生健康委、全國老齡辦、國家中醫(yī)藥局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)老年健康服務(wù)工作的通知》，其中提出重視老年人心理健康，開展老年人心理健康服務(wù)。到2025年，老年心理關(guān)愛項(xiàng)目點(diǎn)覆蓋全國所有縣（市、區(qū)）。駱芃芃說道。

駱芃芃建議，吸收心理學(xué)、健康管理、老年服務(wù)與管理、社會學(xué)、社工類等待就業(yè)大學(xué)生從事老年人心理陪護(hù)職業(yè)，規(guī)范和完善老年人心理陪護(hù)師職業(yè)能力培訓(xùn)，培養(yǎng)老年人心理健康管理專業(yè)人才。在基層社區(qū)設(shè)置老年人心理咨詢服務(wù)志愿者，同時(shí)在養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)引入專職老年人心理陪護(hù)師，對老年人精神健康形成長期關(guān)照。