天津打造一刻鐘居家養老服務圈!推廣普惠型養老……

第七次全國人口普查數據顯示天津市60歲及以上常住人口300.27萬人占總人口的21.66%也就是說幾乎每5個天津人當中就有1名60歲以上的老年人如何讓老年人真正實現老有所養、老有所依？近日天津市出臺民政事業發展十四五規劃其中提出：大力推進城市新建城區、新建居住（?。﹨^按標準配套建設社區養老服務設施。推動各區政府通過建設、購置、置換、租賃等方式補齊老舊小區養老服務設施短板。到2022年，新建居住區配建率達到100%；到2025年，一刻鐘居家養老服務圈逐步完善。繼續推進社區老年日間照料服務中心（以下簡稱照料中心）建設，調整照料中心職能定位，加快推進照料中心社會化運營，鼓勵社會力量興辦照料中心。到2022年，城市地區日間照料機構覆蓋率達到90%。到2025年，城市地區日間照料機構覆蓋率達到100%，農村地區日間照料機構（含農村互助幸福院）覆蓋率達到70%。大力發展嵌入式養老。到2022年，100%的街道、40%的鄉（鎮）建有區域型嵌入式機構；到2025年，區域型嵌入式機構（具備綜合功能的養老服務機構）在街道（鄉鎮）覆蓋率達到100%。引導社會辦養老服務機構重點面向中低收入群體、適度面向中高收入群體，滿足老年人多層次、個性化服務需求。優化城鄉養老機構床位結構，新增養老床位1.5萬張，養老床位達到10萬張，養老機構護理型床位占比不低于60%。加強養老服務隊伍建設。到2025年，培養培訓2萬名養老護理員，實現每千名老年人、每百張養老機構床位配1-2名專業社會工作者。具體內容如下↓一、強化養老服務保障完善兜底養老服務加強城鄉特困人員集中供養設施（敬老院）建設與管理，落實各方職責，確保有集中供養意愿的城鄉特困人員實現全部集中供養。到2022年，每個涉農區至少建有1所以農村特困失能、殘疾老年人專業照護為主的區級特困人員供養服務設施（敬老院）。以重殘、失能、留守、空巢、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人為重點，建立特殊困難老年人定期探訪制度、農村留守老年人關愛服務制度。到2022年，全面建立居家社區探訪制度，確保失能老人均能有效得到社區幫扶，特殊困難老年人月探訪率達到100%。加強基本養老服務市區兩級建立基本養老服務清單，因地制宜逐步完善基本養老服務項目。實施全國居家和社區基本養老服務提升行動。公布養老服務扶持政策措施清單、項目清單、服務指南、服務標準等，制定政府購買養老服務目錄，重點購買生活照料、康復護理、機構運營、社會工作、人員培養、失能失智和高齡老年人家庭成員照護培訓等服務。建立養老服務顧問制度，做好服務需求對接。推動長期照護服務完善全市老年人能力綜合評估標準，統一評估程序，評估結果作為領取老年人補貼、接收養老服務和長期照護服務的依據。配合有關部門推進長期護理保險制度試點工作，完善居家、社區、機構相銜接的專業化長期護理保險制度體系。完善困難老年人居家養老服務（護理）制度，提高補貼標準精準度和有效性，強化與殘疾人兩項補貼、社會救助、長期護理保險等政策相銜接。二、優化養老服務供給夯實居家養老基礎復制推廣河西區居家養老試點模式，突出居家為主的養老服務體系。支持家庭承擔養老功能，將資源向居家養老傾斜。發展家庭養老床位，深化養老機構社區延伸服務功能，進行必要的適老化改造，開展智能化監測、標準化管理、個性化服務，支持有條件的地區探索開展失能失智老年人家庭照護者喘息服務。繼續實施特殊困難老年人家庭適老化改造，引導有需求的老年人家庭開展適老化改造，配合做好老舊小區適老化改造工作，支持社區養老服務設施配備康復輔助器具并提供專業指導。根據老年人需求，改進訂餐方式，調整補貼餐標，強化行業監管，擴展涉農區助餐服務，到2025年，實現助餐服務全覆蓋。完善社區設施網絡開展城鄉居家社區養老服務設施建設三年行動，配合開展居家社區養老服務設施達標，按照一區一中心、一街道（鄉鎮）一陣地、一居（村）一場所的思路，完善城鄉三級居家社區養老服務設施網絡，推進城鄉居家社區養老服務設施配建補齊、提檔升級。落地四同步機制，大力推進城市新建城區、新建居?。ㄐ。﹨^按標準配套建設社區養老服務設施。推動各區政府通過建設、購置、置換、租賃等方式補齊老舊小區養老服務設施短板。到2022年，新建居住區配建率達到100%；到2025年，一刻鐘居家養老服務圈逐步完善。繼續推進社區老年日間照料服務中心（以下簡稱照料中心）建設，調整照料中心職能定位，加快推進照料中心社會化運營，鼓勵社會力量興辦照料中心。到2022年，城市地區日間照料機構覆蓋率達到90%。到2025年，城市地區日間照料機構覆蓋率達到100%，農村地區日間照料機構（含農村互助幸福院）覆蓋率達到70%。大力發展嵌入式養老按照1+N思路，每個街道（鄉鎮）不少于1家區域型嵌入式機構（即街道鄉鎮綜合養老服務中心，面積不少于1000平方米）、N家社區型嵌入式機構，具備三入四嵌一床位（入托、入照、入戶、嵌餐、嵌智、嵌康、嵌護、家庭養老床位）等綜合服務功能，打破機構養老和居家社區養老服務的界限，打造居家—社區—機構綜合型服務，打通養老服務的最后一米。到2022年，100%的街道、40%的鄉（鎮）建有區域型嵌入式機構；到2025年，區域型嵌入式機構（具備綜合功能的養老服務機構）在街道（鄉鎮）覆蓋率達到100%。補齊農村養老短板堅持城鄉統籌、突出互助、放開市場，將農村養老服務作為實施鄉村振興戰略的重要內容。強化農村養老服務設施科學合理布局，建立健全區、鄉（鎮）、村三級農村服務網絡，加大農村互助幸福院和照料中心建設力度。鼓勵農村集體建設用地優先用于發展養老服務。構建鄉（鎮）牽頭、村委會、老年人協會、低齡健康老年人、農村留守婦女、村干部、黨員、志愿者等廣泛參與的農村互助養老服務格局。到2022年，60%的鄉（鎮）建有1所農村養老機構。到2025年，農村地區養老服務覆蓋率達到100%（農村互助養老服務覆蓋率100%，農村留守老年人關愛服務體系覆蓋率100%，農村老年人助餐服務覆蓋率100%，農村互助幸福院、農村照料中心等養老服務設施覆蓋率70%）。推動養老機構提質增效發揮公辦養老機構兜底線、?；竞褪痉蹲饔茫瑑炏葷M足特困供養人員、政府保障對象和優待對象入住需求。推進公辦養老機構服務轉型，完善公辦養老機構輪候評估入住制度。制定公建民營養老機構管理辦法。引導社會辦養老服務機構重點面向中低收入群體、適度面向中高收入群體，滿足老年人多層次、個性化服務需求。優化城鄉養老機構床位結構，新增養老床位1.5萬張，養老床位達到10萬張，養老機構護理型床位占比不低于60%。推進市級公辦養老院改擴建。養老服務領域工程1.天津市養老院主樓改擴建工程規劃總建筑面積21881平方米，擬定床位300張，擴建為養老、辦公一體化綜合樓，主要承擔特困和失智失能等老年人住養服務。2.天津市失智老人康復照料中心改擴建工程規劃總建筑面積27000平方米，擬設定床位數為500張，同期配套建設一級醫院擬設床位50張，主要包括養老公寓、醫院、康復、后勤管理以及停車、設備、人防等功能設施。推進醫養康養服務健全養老機構與醫療衛生機構合作機制，推動落實醫療衛生機構為養老機構提供就診綠色通道，鼓勵養老服務機構與基層醫療衛生機構、區級醫院和老年病專科醫院等醫療衛生機構建立簽約服務機制。推動居家社區養老服務設施與社區衛生服務站、護理站或其他醫療設施鄰近設置。支持有條件的養老機構按相關規定舉辦護理院、康復醫院和提供臨終關懷的醫養結合機構，將符合條件的醫養結合機構按規定程序納入定點醫療機構范圍。構建應急救援體系統籌疫情防控和應急救援要求，按照分層分類、平戰結合、高效協作要求，構建養老服務應急救援體系，積極協調建立市級養老應急救援指導中心。指導各區建設區級應急救援技術服務中心，負責為本區養老服務應急救援體系建設提供服務。深化京津冀協同發展持續深化京津冀養老服務跨地區購買養老服務試點。加強養老服務標準、養老機構等級評定、老年人能力綜合評估結果三地互認。推動三地養老服務產業協同發展，探索養老服務資源對接合作新路徑。推廣普惠型養老服務持續開展城企聯動普惠養老專項行動，積極爭取中央預算內投資支持普惠養老項目建設。支持居家社區養老設施建設，吸引社會資本增加普惠養老服務供給，為中低收入家庭老年人提供價格適中、方便可及、質量可靠的養老服務。支持國有企事業單位培訓療養機構轉型為養老服務設施。加強專業人才隊伍建設健全人才教育培訓體系推動設置養老本科專業，鼓勵高職院校與本科院校合作培養四年制本科養老服務人才。以品牌養老機構和開設養老服務專業的大學、職業院校為基礎，加強養老服務科研中心建設，推進實訓基地建設，構建各類人才培訓支撐體系。發揮天津職業教育優勢，開發養老護理教材，開展養老院院長、管理人員、護理人員分類輪訓、梯次培訓和線上指導工作。建立養老服務科研隊伍，加強重點養老服務課題研究。加強養老服務隊伍建設健全完善市、區、街道（鄉鎮）、社區（村）四級養老工作管理服務網絡，充實養老服務工作力量。發展家庭養老護理員和社區養老服務人員隊伍，加大培養老年社會工作專業人才。完善養老護理員職業技能等級認定和培訓制度，積極推動建立養老護理員用工補貼、崗位補貼等制度。持續實施養老服務人才培訓提升行動，到2025年，培養培訓2萬名養老護理員，實現每千名老年人、每百張養老機構床位配1-2名專業社會工作者。廣泛動員社會力量參與大力支持志愿養老服務，發揮全國社區志愿服務發祥地優勢，打造以社區為平臺、養老服務社會組織為載體、社會工作者為支撐的三社聯動機制；常態化開展寸草心手足情志愿助老專項行動，實施并拓展以對高齡、失能老人照護技能、應急救護為重點的少助老老助老公益創投項目，促進代際和諧，創建老年友好型社會。實施時間銀行公益平臺，建立志愿服務記錄制度，暢通養老領域金融服務綠色通道。加快推動養老服務產業壯大產業主體全面放開養老服務市場，持續推動養老服務供給側結構性改革，推動社會力量逐步成為發展養老服務業的主體。實施養老服務+行業行動，促進文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養生、健康、金融等行業與養老服務融合發展，促進養老企業（社會組織）連鎖化、品牌化發展。加大培育養老服務行業組織，積極發揮行業協會作用。豐富服務業態推進物業服務+養老服務模式，支持物業服務企業運營照料中心，開展老年供餐、定期巡訪等形式多樣的養老服務。引導企業圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫、文化娛樂等需要，開發老年產品用品，推動老年用品進家庭、社區，促進老年用品消費。利用家政服務信用信息平臺供需對接功能，推動我市養老服務需求與脫貧地區勞動力供給有效對接，促進養老服務業發展。培育消費市場引導養老服務企業和機構在優先滿足老年人基本服務需求基礎上，因地制宜拓展養老服務內容，開展適合老年人特點的健康養生、文化娛樂、體育健身、休閑旅游、普法宣傳等服務，正確引導老年人的消費觀念和消費行為，以優質服務帶動消費，以消費帶動產品供給和產業發展。強化信息支撐整合現有資源，打造市級養老服務綜合信息平臺。落地推廣應用金民工程養老服務信息系統，暢通市、區、街道（鄉鎮）三級養老服務信息網絡，推進機構、社區、居家服務相關信息互聯互通。深化智能居家養老模式，匯聚線上線下資源，精準對接需求與供給，為老年人提供點菜式就近便捷養老服務。