廣東社區(qū)養(yǎng)老:如何推進養(yǎng)老進社區(qū)

近日，廣州市民政局、規(guī)劃和自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《廣州市支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和使用管理十條措施》，在此前將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入公建配套的基礎(chǔ)上，從規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交和使用管理等全過程、全鏈條對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進行再強化。

養(yǎng)老是每個家庭都要面臨的問題。根據(jù)相關(guān)預(yù)測，“十四五”期間，全國老年人口將突破3億，將從輕度老齡化邁入中度老齡化。如何來解決日益嚴重的養(yǎng)老問題，讓老人安享晚年？日前，民政部部長李紀恒在民政事業(yè)改革發(fā)展情況發(fā)布會上提出，中國將大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，讓所有老年人能夠享有“身邊、床邊、周邊”的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，提高服務(wù)的可及性、多樣化水平。而對老人來說，居家社區(qū)養(yǎng)老也是大多數(shù)老人更愿意選擇的。

社區(qū)養(yǎng)老優(yōu)點很多，老人既可以生活在自己熟悉的環(huán)境中，又能減輕家庭成員的看護負擔(dān)，家庭養(yǎng)老床位的平均費用也比機構(gòu)養(yǎng)老低得多。但是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展也有“堵點”和“痛點”，那就是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。無論是日托、全托還是上門提供養(yǎng)老服務(wù)，都需要有場地和設(shè)施。而大城市用地緊張，寸土寸金，要盡快補上養(yǎng)老設(shè)施不足的短板，才能推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。

為了滿足社區(qū)養(yǎng)老的需求，去年，廣州已出臺政策，明確要求新建住宅小區(qū)必須配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，舊城區(qū)和已建住宅區(qū)按照標準逐步補齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。而此次廣州印發(fā)的“十條措施”，規(guī)定更細更具體，貫穿規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交和使用的各個環(huán)節(jié)，對于怎么建、建多大、應(yīng)具備什么功能，都提出了可操作性的措施。比如，全市每個街道、鎮(zhèn)設(shè)置街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）不少于1處，每處建筑面積3000平方米~4900平方米，統(tǒng)籌街道（鎮(zhèn)）級老年人福利院、老年人服務(wù)中心功能，提供全托、日托、上門服務(wù)、對下指導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)配資源、康復(fù)保健、助餐配餐、人員培訓(xùn)等綜合養(yǎng)老服務(wù)。每個社區(qū)、行政村設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（村居頤康服務(wù)站）不少于1處，每處建筑面積400平方米~900平方米，統(tǒng)籌社區(qū)日間照料中心、星光老年之家功能，提供日間照料、上門服務(wù)、助餐配餐等養(yǎng)老服務(wù)，有條件的可增加全托、臨托（喘息服務(wù)）等照護服務(wù)。尤其值得一提的是，對于老年人口更集中的老城區(qū)，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入“三舊”改造計劃中，要求每個舊村全面改造項目應(yīng)安排社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（村居頤康服務(wù)站）不少于1處；多個更新項目統(tǒng)籌連片改造的，應(yīng)安排街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）不少于1處。補齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的短板，也為社會機構(gòu)提供多元化的養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)造了良好的條件。

推進社區(qū)養(yǎng)老，需要政府真金白銀的投入，也需要通過政策引導(dǎo)更多社會力量參與，不斷打通養(yǎng)老服務(wù)中的“堵點”和“痛點”，才能讓老人安享晚年。

來源: 廣州日報