幸福!鄰里互助點破解居家養老難題

歲暮天寒，陽光清透，冬日清晨的一大早，家住河南寨村的徐桂芳大姐拿上自己手里的記事本，開始了挨家挨戶串門。今兒得先去看看羅叔，再到李嬸家走走，然后去劉大媽那兒……徐桂芳一邊走，一邊念叨著。

這也是鄰里互助員徐桂芳日常的一天：去她服務的獨居老人家里串串門、聊聊天、解解悶兒，幫忙做做飯，收拾收拾家務，代買生活用品，跑腿買藥，照看日常生活……

據了解，這是2020年以來，密云區探索建立的鄰里互助點養老服務模式：即將志愿從事養老服務的村民家作為鄰里互助點點位，在老齡化程度較高的十里堡、河南寨、東邵渠、高嶺和不老屯鎮，選擇47個村，每村設置1至20個點位，建成200個鄰里互助點，為2000余位獨居老年人和與重殘子女共同居住的老年人提供日常關懷、緊急救助、家務幫助等多種服務，實現獨居老年人身體健康有人關心，日常生活有人照看、疾病意外有人幫助的多種服務，打通農村居家養老服務的最后一公里。

據統計，截至2020年底，密云區60歲以上戶籍老年人口為11.1萬人，占戶籍人口的25.19%，其中，農村老年人口8.6萬人，占農村戶籍人口的25.66%。同時，近年來農村空心化趨勢突出，近四分之三的老年人處于獨居狀態。而在自己熟悉的環境里養老，是廣大老年人對美好生活的向往。針對這一現狀，密云區積極行動，努力探索，多次調查研究，最終摸索出鄰里互助點的養老模式。它實現建設成本低、服務覆蓋面廣、與獨居老年人情感親、距離離得近、遇事幫的上,滿足了獨居老年人多種養老需求，成為可推廣可復制的創新舉措，并因此獲得了第三批全國農村公共服務典型案例名單。

解決最后一公里，把居家養老送入山區

90多歲的河南寨村獨居老人李士鳳奶奶，是石桂芝最大的牽掛。沒事兒的時候，她總是忍不住往李奶奶家跑：陪她聊聊天，給她送頓飯，收拾收拾家務，洗個澡，理個發，哪怕就是去看一眼她，石桂芝這心里就踏實。

如何完善農村山區獨居老人的居家養老問題，照看問題和緊急救助問題，發揮地緣優勢與鄰里優勢，成了密云區重點考量的一環。為此，該區招募本地村民為鄰里互助員，按照1個點位最多服務10名老人的比例布局，結成幫扶對子，充分發揮鄰里間情感親、距離近的優勢，為老年人提供上門服務。并通過專業養老機構為鄰里互助點提供技能培訓、工具配備等后勤支持。

發揮鄰里優勢，守護獨居老年人晚年幸福生活

受固有養老觀念和養老服務現狀、家庭經濟狀況等因素影響，我國大多數老年人更愿意選擇居家養老。都是鄉里鄉親的，我都熟悉了解，每天就像串門一樣，挨家走上一趟，看看有啥需要幫忙的，就順手做了，沒有的話，就給他們聊聊天，逗逗樂。其實，獨居老人也喜歡我們沒事過來，給他們說說話。說這話時，徐桂芳正在為82歲的獨居老人羅連仲整理衣物。

鄰里互助點的優勢不言而喻。一是鄰里感情深的優勢，互助員每周至少給老年人打兩個電話，通過聊家常，評估老年人思維反應、情緒變化和服務訴求。二是鄰里距離近的優勢，互助員每周至少上門探視一次，實地查看老年人的健康狀況、精神狀態、安全情況、衛生環境等，汛期和供暖季還要增加上門頻次，及時排查隱患，為老年人營造安全的生活環境。三是鄰里常幫忙的優勢，互助員每周至少入戶服務兩次，諸如：幫忙外出交電話費、買藥、臨時修理電器、換煤氣罐、偶爾生病做頓飯等日常雜務。四是住得近，有事幫得上的優勢，尤其是在老年人需要緊急救助時，互助員可以第一時間趕到現場，進行救助。

據統計，自2020年服務啟動后，200個鄰里互助點累計打電話問候11.83萬次，累計入戶探視9.9萬次，累計提供打掃衛生2.66萬次，代買代繳2.34萬次，精神慰藉5.07萬次，陪護1.62萬次，家電手機使用、維修1389次，洗衣、縫紉953次，臨時做飯1202次，應急救助175次，轉介服務200余次，老年人對鄰里互助服務滿意度達到96%。恰恰如此，與獨居老人情感親、距離離得近、遇事幫得上,才滿足了獨居老年人多種養老需求，使得他們生活品質提升、幸福感增強。

加強政策扶持、黨建引領、制度規范、監管到位

首先加強政策引導。密云區積極制定工作方案，先行開展試點，分兩批建設200個鄰里互助點，為2000余位老年人提供日常關懷、緊急救助、家務幫助等服務。其次發揮黨建引領。相關鎮街黨委組織各村黨委排查梳理獨居老人分布情況，建立獨居老人臺賬，幫對人，幫助最有需要的人。再次制定制度規范。制定全區統一鄰里互助點標識牌、鄰里互助員身份卡和鄰里互助點聯系卡，點位門口統一懸掛標識牌，鄰里互助員入戶服務時統一佩戴身份卡，在獨居老年人家張貼聯系卡，方便老年人尋求幫助。實行點位和身份雙公開。最后強化監管考核。通過信息化手段記錄服務狀態，采取四不兩直方式了解老年人服務滿意度，評估服務效果，總結經驗，查找不足，促進鄰里互助點模式日臻完善。

下一步，密云區將進一步依托鄰里互助點的小微優勢，優化養老服務體系，真正地將養老服務送到老年人的周邊、身邊、床邊，打造更加高效、優質、便捷的居家養老服務，讓老年人老有所依，老有所養。