構建城市社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務圈

12月9日，云南省民政廳舉行專題新聞發(fā)布會，就《云南省民政事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）具體內容進行解讀?！兑?guī)劃》提出了十四五時期云南省民政事業(yè)發(fā)展的10項重點工作任務、7項主要改革舉措、4大重點工程、24個具體項目以及5項具體保障措施。

到2025年婚姻登記

跨省通辦實施率將達100%

省民政廳副廳長、新聞發(fā)言人馬斌介紹，《規(guī)劃》突出指標引領，提出了21項有代表性的主要發(fā)展指標，和國家規(guī)劃相比，我省指標數量較多，且部分指標質量較高，比如在殯葬領域，我省的殯儀館縣級行政區(qū)域覆蓋率、農村公益性公墓（骨灰堂）鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率、節(jié)地生態(tài)安葬率三項指標均高于國家要求。

《規(guī)劃》提出，2025年云南民政事業(yè)發(fā)展主要目標是：城鄉(xiāng)低保標準年度增速不低于居民上年度人均消費支出增速；困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼目標群體覆蓋率達100%；婚姻登記跨省通辦實施率將達到100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站覆蓋率達50%；養(yǎng)老機構護理型床位占比≥55%；縣級失能照護機構覆蓋率達100%；有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達100%；農村公益性公墓（骨灰堂）鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100%。

新時代老年幸福食堂

建到居民小區(qū)

十四五期間我省將做實做強居家養(yǎng)老，把養(yǎng)老機構專業(yè)的床位照顧搬到家里，大力發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，減輕家庭照護壓力。同時，實施失能、殘疾、高齡困難老年人家庭的居家適老化改造，通過政府補貼、以獎待補等方式，到2025年完成2.5萬戶改造，持續(xù)提升老年人居家生活環(huán)境的安全性。

加強老年幸福食堂建設。利用社區(qū)各類養(yǎng)老服務設施和基礎設施資源，引入餐飲企業(yè)、社會組織等，通過提供場所、以獎代補等多種形式，開辦老年幸福食堂或提供送餐上門服務，以助餐為突破口，在城市社區(qū)啟動建設新時代老年幸福食堂。我省要求有條件的地方要將新時代老年幸福食堂建到居民小區(qū)，農村地區(qū)可依托敬老院、村級綜合服務設施、互助養(yǎng)老設施等開辦老年幸福餐桌，為老年人提供安全、方便、實惠的助餐服務。

此外，十四五期間我省將加大資金投入，加快社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設。全面構建城市社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務圈。要求各地通過新建、改建、與社會力量合建、整合現有公共服務設施資源等方式，在街道層面建設具備全托、日托、上門服務、居家探訪、特殊老年人幫扶、老年人能力評估、養(yǎng)老服務人員培訓以及老年用品體驗等綜合功能的街道級社區(qū)養(yǎng)老服務機構；在社區(qū)層面建設具備為老年人提供生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務功能的日間照料中心。

值得一提的是，我省將發(fā)展農村社區(qū)養(yǎng)老服務，要求各地在原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎上改造提升或利用農村閑置學校、村兩委用房、醫(yī)院用房、民房等農村社區(qū)服務資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面建設具備為周邊老年人提供日間照料、上門服務、培訓、評估等服務功能的農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心；在行政村或較大自然村，建設具備接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心輻射指導、上門服務支撐網點、鄰里互助服務場所支持及直接提供文化娛樂、助餐等功能的農村社區(qū)日間照料中心、農村互助老年服務站、農村老年活動室。到2025年底，原則上所有街道至少建有1個具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務機構，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，社區(qū)日間照料機構覆蓋率達到90%。

興辦養(yǎng)老服務機構

最高可獲每床1萬元補助

截至2020年底，云南省60周歲及以上人口達703.8萬，老齡化率14.91%，全省約682.7萬老年人選擇居家和社區(qū)養(yǎng)老，約21.1萬老年人有機構養(yǎng)老需求。截至目前，全省建成和在建養(yǎng)老機構床位12.3萬張，隨著人口老齡化的發(fā)展，養(yǎng)老服務需求還會持續(xù)擴大。


為滿足老年人多樣化、高質量養(yǎng)老服務需求，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，云南將全面放開養(yǎng)老服務市場。鼓勵支持境外、省外投資者到我省舉辦養(yǎng)老服務機構，在國家政策允許范圍內，享有與省內養(yǎng)老機構同等的土地政策、稅收優(yōu)惠、財政支持等待遇。同時，取消了養(yǎng)老機構設立許可改為養(yǎng)老機構備案。

加大財政資金補助力度。省級每年安排1.55億元重點用于支持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構，符合條件的可享受每床5000元-10000元不等的一次性建設補助、每床每月最高280元的養(yǎng)老機構運營補助、在運營補助基礎上再上浮20%的社會力量興辦養(yǎng)老機構運營困難補助、每床每年114元的養(yǎng)老機構綜合責任保險補助等扶持政策。

此外，加大稅費優(yōu)惠政策支持力度。社會力量興辦的養(yǎng)老機構用電、用水、用氣、用熱按照居民生活類價格執(zhí)行，免收有線電視入網費、安裝費。在土地保障方面，舉辦非營利性養(yǎng)老機構，符合國土空間規(guī)劃的，可憑民辦非企業(yè)單位（社會服務機構）登記證書和其他法定材料申請劃撥供地。