江西:安福著力破解養(yǎng)老服務(wù)之困

隨著老齡化社會(huì)的到來，養(yǎng)老問題備受關(guān)注。留守、獨(dú)居老人空守家園的情況日漸普遍。如何破解養(yǎng)老服務(wù)之困？近年來，安福縣緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，勇爭(zhēng)先、站前列，著眼廣大人民群眾所思所盼，將養(yǎng)老事業(yè)改革發(fā)展納入全縣我為群眾辦實(shí)事中統(tǒng)籌推進(jìn)，著力構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，破解場(chǎng)所難保障難管理難，使全縣養(yǎng)老服務(wù)工作成效初顯，讓全縣群眾更有獲得感和幸福感。

因地制宜著力破解場(chǎng)所難

居家養(yǎng)老具有覆蓋范圍廣、服務(wù)群體多、網(wǎng)點(diǎn)布局散等特點(diǎn)，如何解決場(chǎng)所問題，成為該縣破解養(yǎng)老服務(wù)之困的基礎(chǔ)性也是關(guān)鍵性的一步。在農(nóng)村，多元化推行農(nóng)村互助養(yǎng)老。通過建設(shè)一批、騰退一批、整合一批的方式，利用閑置村小、舊民房及老村部和農(nóng)村宗祠、文化禮堂等現(xiàn)有設(shè)施資源，按照農(nóng)村互助養(yǎng)老四助五有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適老化改造。截至目前，該縣建設(shè)農(nóng)村互助養(yǎng)老之家185個(gè)，覆蓋近80%的行政村。在城鎮(zhèn)，品牌化打造社區(qū)養(yǎng)老。通過辦公用房置換、整合閑置資源，引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行公司化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老。該縣整合盤活面積3000多平方米的原縣人民醫(yī)院二門診大樓，引進(jìn)重慶仁恒養(yǎng)老服務(wù)有限公司，投入500余萬元打造了一個(gè)集智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、日照中心及社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院三合一的養(yǎng)老服務(wù)綜合機(jī)構(gòu)，開展醫(yī)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)。該機(jī)構(gòu)已于今年8月投入運(yùn)營(yíng)，為周邊老年人提供就餐送餐、代養(yǎng)、長(zhǎng)(短)期寄養(yǎng)、日托等喘息式服務(wù)，目前已簽約入駐老人15名。

整合資源著力破解資金難

兵馬未動(dòng)，糧草先行。該縣通過向上爭(zhēng)、主動(dòng)投、社會(huì)籌來解決養(yǎng)老服務(wù)工作中的資金問題。積極向上爭(zhēng)。主動(dòng)加強(qiáng)與省、市民政部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持。先后爭(zhēng)取社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院項(xiàng)目、困難老年人家庭居家適老化改造試點(diǎn)、農(nóng)村互助養(yǎng)老及居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)等項(xiàng)目資金500余萬元。政府主動(dòng)投。該縣嚴(yán)格按照省市方案要求，建立了較為穩(wěn)定的財(cái)政配套機(jī)制。先后投入約1500萬元完成全縣19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院及安福仁恒頤養(yǎng)中心的消防改造，投入300萬元完成該縣福利院失能化改造，投入600余萬元建設(shè)嚴(yán)田中心敬老院。針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，縣財(cái)政按每個(gè)不少于2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)補(bǔ)助；針對(duì)特殊困難老年人家庭適老改造，縣財(cái)政按照不低于省級(jí)1000元/戶標(biāo)準(zhǔn)配套落實(shí)改造經(jīng)費(fèi)。社會(huì)廣泛集。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、鄉(xiāng)賢能人、社會(huì)愛心人士和慈善機(jī)構(gòu)，踴躍投身居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。截至目前，全縣捐資養(yǎng)老累計(jì)達(dá)100余萬元，營(yíng)造了一個(gè)尊老愛老敬老的良好環(huán)境。

多措并舉著力破解管理難


運(yùn)營(yíng)管理是檢驗(yàn)養(yǎng)老工作成效的關(guān)鍵所在。為此，該縣從可持續(xù)發(fā)展的角度，采取多種形式相結(jié)合的方式有效解決管理難題。該縣對(duì)金田鄉(xiāng)互助養(yǎng)老的成功模式進(jìn)行大力推廣，即老人自愿簽訂入家協(xié)議，相互服務(wù)、共同生活，以點(diǎn)帶面，逐步形成農(nóng)園+文化娛樂公益+社會(huì)捐助黨建+政府服務(wù)等多合一的互助養(yǎng)老模式，讓互助養(yǎng)老成果惠及廣大農(nóng)村老年人。目前，該縣已經(jīng)創(chuàng)建省級(jí)示范點(diǎn)6個(gè)、縣級(jí)示范點(diǎn)43個(gè)。

針對(duì)失能老人的護(hù)理難，該縣通過家庭醫(yī)生簽約、開辟綠色通道、設(shè)立醫(yī)務(wù)室等方式，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)深度融合。滸坑鎮(zhèn)礦區(qū)職工醫(yī)院整合院內(nèi)閑置資源開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老護(hù)理床位20張，增設(shè)養(yǎng)老護(hù)理員開展護(hù)理服務(wù)，有效解決了滸坑鎮(zhèn)社區(qū)老年人的集中照護(hù)需求。

此外，該縣還通過獎(jiǎng)補(bǔ)、第三方評(píng)估等機(jī)制促進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老之家良性發(fā)展。建立了每年200萬元的黨建+農(nóng)村互助之家財(cái)政運(yùn)營(yíng)基金，對(duì)運(yùn)營(yíng)較好的互助點(diǎn)給予500020000元的獎(jiǎng)補(bǔ)，目前已對(duì)全縣20192020年運(yùn)營(yíng)較好的村點(diǎn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金32.5萬元。委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取上門探視與電話詢?cè)L相結(jié)合的方式，對(duì)全縣所有農(nóng)村互助養(yǎng)老之家每月不少于1次的巡視評(píng)估，重點(diǎn)巡視互助之家的建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的情況,扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。