哈爾濱市推進養老服務公開征求意見

11月19日，市民政局在哈爾濱市人民政府網發布《關于全面推進養老服務發展的實施意見（討論稿）》公開征求意見的通知，就進一步擴大養老服務市場開放力度，全面促進養老服務業更好更快發展向社會公開征求意見。根據討論稿，我市將把社區養老服務設施納入城鄉社區配套用房建設范圍。新建居住小區按照每百戶不低于30平方米建筑面積的標準配建養老服務設施，與社區配套用房同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。未達到標準要求的老城區和已建居住小區，要按照每百戶不低于20平方米建筑面積的標準由所在地政府通過購置、置換、租賃調劑以及通過實施老舊小區改造辟建等方式解決。

加快推進老舊居住小區和老年人家庭的無障礙改造

根據討論稿，我市將全面推進養老服務設施建設。優化養老服務投資項目審批報建手續，簡化養老機構消防審驗手續，支持社會力量投資興建養老機構，加強社區養老服務設施配建，推進老年人宜居環境工程建設。

鼓勵通過政府補貼、產業引導和業主眾籌等方式，加快推進老舊居住小區和老年人家庭的無障礙改造，重點推進居住區緣石坡道、輪椅坡道、公共出入口、走道、樓梯、電梯候梯廳及轎廂等設施和部位的無障礙改造，推進多層老舊住宅電梯加裝。采取政府補貼等方式，對所有特困供養、建檔立卡的高齡、失能、殘疾老年人家庭給予最急需的適老化改造。

構建中心城區15分鐘養老服務圈

根據討論稿，我市將全面提升養老服務供給能力。完善社區居家養老服務功能，強化養老機構服務能力建設，努力提升農村養老服務能力，推進公辦養老機構管理體制改革。

建立健全社區養老服務設施骨干網，發展集中管理運營的社區嵌入式、分布式、小型化的養老服務設施，構建中心城區15分鐘養老服務圈。推廣養老服務顧問模式，支持承接政府購買居家養老服務的社會組織或企業接受計劃生育特殊困難家庭、孤寡、殘疾等特殊老年人委托，依法代理入住養老機構、就醫等事務。

構建全市信息化社區居家養老服務平臺

根據討論稿，我市將推進養老服務市場創新發展。加快發展智能化養老服務，積極拓展旅游養老服務，深入推進醫養融合發展，開發養老服務輔具用品，大力發展老年教育，全力推進涉老相關產業發展。

依托12349市級助老公益服務熱線，構建全市信息化社區居家養老服務平臺。為有需求的老年人提供信息手環、定位手機、緊急呼叫器、紅外線報警器等智能服務工具，推廣使用敬老一卡通。推動基層醫療機構與養老機構、日間照料機構建立合作機制，為居家老年人提供專業醫療護理、康復保健服務，特別要為社區高齡、重病、失能、部分失能以及計劃生育特殊困難家庭等行動不便或確有困難的老年人提供相關醫療服務，包括上門巡診、家庭病床、社區護理、健康管理等。

符合條件的非盈利性養老機構給予一次性建設補貼

根據討論稿，我市將強化養老服務業政策要素支撐力度，包括養老服務設施規劃土地政策、稅費減免政策等。

在市轄區內依法登記注冊備案、符合條件的非盈利性養老機構給予4000元、8000元的一次性建設補貼，每收住一名老人每月給予50元運營補貼。實行特殊困難老年人補貼，對經評估符合條件的城鄉三低家庭中的失能、半失能老人給予50-150元不等的護理補貼。為三低家庭中的獨居、空巢及失能半失能老人提供每人每月200元標準的政府購買居家養老服務。對養老機構提供的養老服務免征增值稅。

養老機構用水、用電、用氣、用熱、電話、有線電視，按居民生活類價格標準執行。對養老機構，給予免收衛生許可和衛生監測費，優惠或減免初次安裝固定電話收取的一次性費用。對養老機構提供的養老服務，按照國家和省規定減免行政事業性收費。

將嚴重違法失信的養老機構和從業人員列入聯合懲戒對象名單

根據討論稿，我市將優化養老服務發展環境。健全養老工作機制，建立人才培養機制，完善服務價格機制，加強行業信用建設，強化行業協同監管。

大力支持各類大、中專院校開辦高等級的養老服務與管理專業。加強養老服務人才培養，加快中等職業學校養老服務類專業建設。依托金民工程建立的全國聯合懲戒對象名單管理系統，將嚴重違法失信的養老服務機構和從業人員列入聯合懲戒對象名單，在一定期限內向社會公布，實施信用約束、聯合懲戒等措施。建立養老行業信用獎懲聯動機制、養老機構從業人員黑名單制度和養老服務業退出機制。