家庭養(yǎng)老床位建設資金使用細則（養(yǎng)老智慧化建設資金管理暫行辦法）

金中杰佳通dichanyanglao.com專注智慧養(yǎng)老系統(tǒng)研發(fā),提供專業(yè)的智能養(yǎng)老平臺包括居家養(yǎng)老、民政養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老、家庭醫(yī)生、醫(yī)養(yǎng)結合等智慧管理平臺,智能養(yǎng)老設備合作對接。
　　第一條

　　為貫徹落實《安徽省人民政府關于2021年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2021〕24號）、《安徽省2021年民生工程資金籌措方案》《蚌埠市人民政府辦公室關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的實施意見》（蚌政辦〔2018〕44號）和《蚌埠市加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（蚌政辦〔2016〕33號）精神，推進我區(qū)社會養(yǎng)老服務體系建設，創(chuàng)新發(fā)展智慧養(yǎng)老，制定本辦法。

　　第二條 指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極應對人口老齡化，強化基本養(yǎng)老服務保障，著力補齊城市居家養(yǎng)老和農村養(yǎng)老服務短板，大力推動養(yǎng)老機構提質增效和醫(yī)養(yǎng)結合深入發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展智慧養(yǎng)老，加快建設以居家社區(qū)機構相協調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。

　　第三條 工作目標

　　（一）規(guī)范三級中心建設和運營 繼續(xù)鞏固城鄉(xiāng)三級中心建設成果，進一步實現社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建率、三級中心覆蓋率達到全覆蓋。通過運營補貼、政府購買服務等方式，并借助智慧化系統(tǒng)發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）養(yǎng)老服務（指導）中心（站）居家社區(qū)養(yǎng)老服務功能。

　　（二）支持家庭承擔養(yǎng)老功能 區(qū)政府通過政府購買服務方式落實居家養(yǎng)老服務補貼。2021年，全區(qū)開展不少于

　　30戶居家適老化改造。

　　（三）老年人補貼制度建立健全 高齡津貼惠及所有80周歲及以上老年人，低收入的失能失智老年人養(yǎng)老服務補貼覆蓋面不低于55%。

　　（四）促進社會辦養(yǎng)老機構發(fā)展

　　對符合條件的社會辦養(yǎng)老機構一次性建設補貼、運營補貼和貸款貼息政策，實現應補盡補。

　　（五）優(yōu)化養(yǎng)老機構床位結構

　　提高養(yǎng)老機構護理型床位比例、150 張床位以上養(yǎng)老機構內設醫(yī)務室或護理站比例，鼓勵通過“公建民營”等方式，提高社會力量運營的養(yǎng)老機構床位所占比例。

　　（六）提高養(yǎng)老服務智慧化水平 支持區(qū)級建設智慧養(yǎng)老機構和智慧居家社區(qū)養(yǎng)老服務（指導）中心，推廣應用智能養(yǎng)老產品。鞏固智慧養(yǎng)老省級示范創(chuàng)建成果，落實智慧養(yǎng)老省級示范機構和項目創(chuàng)建獎補和運營補貼政策。結合居家適老化改造，鼓勵家庭安裝智能安防設備。2021年，至少要創(chuàng)建

　　1個智慧養(yǎng)老機構或智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目。

　　第四條 資金管理的基本原則：

　　（一）專款專用原則。

　　（二）講求效率原則。資金使用與管理，必須厲行節(jié)約、

　　杜絕浪費。

　　（三）保證效益原則。項目實施必須達到和完成省下達的目標任務。

　　第五條 實施內容

　　（一）城鄉(xiāng)“三級中心”運營補貼

　　1.補助范圍。符合《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務三級中心建設規(guī)范（試行）》的區(qū)養(yǎng)老服務指導中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務中心、社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）。

　　2.補助方式及標準。按照設施規(guī)模、服務人數、服務內容等，通過政府購買服務等方式給予日常運營補貼。區(qū)政府依托街道養(yǎng)老服務中心、社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）向社會組織、企業(yè)購買社區(qū)、居家養(yǎng)老服務的，給予政府購買服務補助。通過市級養(yǎng)老服務綜合信息平臺，按規(guī)定程序申報辦理。補貼標準由區(qū)民政部門會同財政部門根據當地經濟發(fā)展水平決定并向社會公布，其中：對符合以下條件的“三級中心”運營補貼每個每年不低于

　　3 萬元，具體實施細則由市民政局征求區(qū)級意見后制定。（1）由社會組織、企業(yè)等社會力量運營；（2）在本區(qū)有關部門依法登記具有獨立法人資格，且在社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施所在地的區(qū)民政部門備案；（3）運營并開展服務滿一年以上；（4）受街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或區(qū)級以上民政部門的委托，承擔“三級中心”的運營服務工作。以上補助所需資金由區(qū)級承擔，區(qū)民政局可統(tǒng)籌符合使用范圍的養(yǎng)老服務體系資金給予適當支持。

　　（二）健全老年人補貼制度

　　1.補助范圍及標準。對本區(qū)戶籍90周歲以上老年人給予高齡津貼。具體補助標準：80周歲至99周歲老年人，每人每年

　　360元，其中：特困供養(yǎng)人員、享受低保待遇對象每人每年720元。100 周歲（含）以上老年人，每人每月600元。對本區(qū)戶籍年滿70周歲以上特困供養(yǎng)人員、享受低保待遇對象以及70周歲以上、生活長期不能自理、經濟困難的“失獨”家庭成員的老年人，根據其困難程度和失能程度給予居家養(yǎng)老服務補貼，提供生活照料等居家養(yǎng)老服務。具體補助標準：每人每月100元；愿意接受政府購買服務的，補貼增加50元，由100元調整到150元，由政府購買服務方式提供，對其中的失能、失智老年人，按照其輕、中、重度失能失智程度，補貼標準分別上浮50%、100%、200%。

　　2.補助方式。高齡津貼，按月發(fā)放到個人。低收入老年人居家養(yǎng)老服務補貼以開展政府購買服務方式提供，通過養(yǎng)老服務綜合信息平臺結算和管理。此次調整的補貼，原則上由符合條件的老年人自愿申請，不得以現金形式發(fā)放。以上補助市區(qū)所需資金，由市、區(qū)財政按

　　3：7 比例承擔。

　　（三）實施居家適老化改造

　　1.補助范圍。納入分散供養(yǎng)特困人員中高齡、失能、殘疾老年人。除上述實施對象外，區(qū)政府可根據《關于實施蚌埠市特殊困難老年人家庭適老化改造的通知》（蚌民〔2020〕120號），將改造對象范圍擴大到城鄉(xiāng)低保對象和困難老年人中的高齡、失

　　能、殘疾家庭。

　　2.補助方式及補助標準。采取政府補貼等方式逐步實施居家適老化改造。改造內容參考《安徽省特殊困難老年人居家適老化改造項目建議清單》。改造補貼標準按照安徽省及蚌埠市民生工程籌資辦法規(guī)定執(zhí)行。如省民政廳等有關部門對改造補貼標準有明確要求的報政府審批，根據政府審批結果進行調整。

　　3.實施程序。按照自愿原則本人或委托親屬、居（村）民委員會向戶籍所在地社區(qū)（村）提出申請，社區(qū)（村）對評估初審、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、區(qū)民政部門審批；區(qū)民政部門按照政府采購有關規(guī)定確定適老化改造服務機構，適老化改造服務機構組織專業(yè)人員進行入戶需求評估，提出改造方案，經老年人或親屬簽字確認后，由社區(qū)（村）初審并逐級報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)民政部門審核審批；適老化改造服務機構根據改造方案按標準實施改造，區(qū)民政部門實地驗收。

　　（四）支持社會力量興辦養(yǎng)老機構

　　1.補助范圍。由企事業(yè)單位、集體組織、社會組織、慈善機構及個人等社會力量，以獨資、合資、合作等形式興辦（含公建民營養(yǎng)老機構及公辦養(yǎng)老機構改革改制后成立的法人機構），具備獨立法人資格，并依法在民政部門備案登記的各類養(yǎng)老機構。醫(yī)療機構舉辦的符合條件的養(yǎng)老機構，享受其他社會力量舉辦養(yǎng)老機構相關扶持政策。既符合《老年養(yǎng)護院建設標準（建標144-2010）》，又符合《護理院基本標準（2011版）》、《安寧療護中心基本標準和管理規(guī)范（2017

　　版試行）》，且獲得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的護理院、安寧療護中心，可實行“一個機構、兩塊牌子”，依法在民政部門備案后，享受社會辦養(yǎng)老機構扶持政策。

　　2.補助方式和標準。

　　（1）一次性建設補貼。 對符合條件的社會辦養(yǎng)老機構，按照實際新增床位數給予一次性建設補助（一次性建設補助不包括公辦養(yǎng)老機構、公建民營養(yǎng)老機構、公辦養(yǎng)老機構改革改制后成立的法人機構、老年醫(yī)療機構、老年住宅、老年社區(qū)等），每張床位一次性床位建設補貼2000元（含省級財政補助1000）。其中，對50張（含）床位以上且與有執(zhí)業(yè)資質的醫(yī)生和護士簽訂長期勞務或服務協議的醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構，每張床位給予一次性床位建設補貼3000元（含省級財政補助1000元）對被評為省級示范智慧養(yǎng)老機構的，在現行一次性建設補貼標準的基礎上提高30%予以補助。

　　（2）日常運營補貼。已建成并投入運營的社會辦養(yǎng)老機構，根據實際入住人數（具有本區(qū)戶籍）給予運營補貼。對符合條件的社會辦養(yǎng)老機構運營補貼的標準按照不低于每人每月 200元的標準確定，為失能失智老年人服務的，按照收住對象輕、中、重度失能失智程度，運營補貼分別上浮50、100和 200%以上。對被評為省級示范智慧養(yǎng)老機構的， 按現行補貼標準10%的幅度提高運營補貼。所需資金由市、區(qū)政各承擔50%。

　　（3）貸款貼息補助。社會辦養(yǎng)老機構從銀行等金融機構貸款用于養(yǎng)老機構建設的，按照不低于同期三年期貸款基準利率的

　　30給予貸款貼息補助，所需資金由市、區(qū)財政安排。

　　（4）醫(yī)養(yǎng)融合。鼓勵有條件的社會辦養(yǎng)老機構開展醫(yī)養(yǎng)結合，對社會辦養(yǎng)老機構內設的醫(yī)務室、護理站等醫(yī)療機構，獲得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證書》的，給予一定補助。各項補貼原則上通過市級養(yǎng)老服務綜合信息平臺，按規(guī)定程序申報辦理。

　　（五）實施養(yǎng)老機構綜合責任保險制度

　　1.補助范圍。購買養(yǎng)老機構綜合責任保險的財政資金保障的養(yǎng)老機構。

　　2.補助方式。保費、賠付標準按照省招標結果執(zhí)行。區(qū)民政部門結合轄區(qū)內養(yǎng)老機構實際情況，制定綜合責任保險實施方案，對參保機構給予參保補貼。

　　（六）推進養(yǎng)老智慧化建設

　　1.補助范圍。區(qū)民政部門結合實際，積極推動智慧養(yǎng)老機構、智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務示范項目及符合《安徽省智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式建設規(guī)范》要求的養(yǎng)老服務三級中心創(chuàng)建，區(qū)級整體推進養(yǎng)老智慧化建設。對通過驗收的省級示范智慧養(yǎng)老機構、省級智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務示范項目及符合《安徽省智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式建設規(guī)范》要求的養(yǎng)老服務三級中心給予補貼。

　　2.補助方式及標準。對創(chuàng)建達到省級示范標準的智慧養(yǎng)老機構和智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務示范項目，在省級撥付的獎補資金中給予 20 萬元的一次性獎補。對創(chuàng)建省級示范達標的社會力量運營的智慧養(yǎng)老服務三級中心，根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快發(fā)展智慧養(yǎng)老若干政策》（皖政辦〔2019〕20號）的有關精神，其一次性建設補貼和日常運營補貼標準，參照省級智慧養(yǎng)老機構的調整幅度提高標準，一次性建設補貼提高30%、日常運營補貼提高10%。

　　第六條 資金籌措

　　（一）資金來源。各級財政一般預算安排的資金；市級福利彩票公益金安排的資金，用于老服務體系和養(yǎng)老智慧化建設的經費不得低于當年本級留存公益金的55%；社會捐助資金；其他渠道籌集的資金。

　　（二）資金管理。市、區(qū)將加大資金整合力度，加強養(yǎng)老服務補貼、養(yǎng)老保險、社會救助等制度的統(tǒng)籌銜接。社會辦養(yǎng)老機構一次性建設補助、貸款貼息補助用于養(yǎng)老機構房屋建設、設備設施添置更新費用等。社會辦養(yǎng)老機構運營補貼、養(yǎng)老服務（指導）中心（站）運營補貼用于設備添置、人員工資、人員培訓、綜合責任保險費用等。

　　第七條 資金管理及撥付程序

　　中央和省、市財政補助資金，根據項目年度實施計劃、補助標準，通過預算指標下達區(qū)財政部門和相關單位。各單位要按國庫集中支付制度，建立嚴密的審核制度和透明的資金撥付制度，項目資金實行專款專用，堅決杜絕“擠、占、騰、挪”項目資金現象，切實把民生資金用好，發(fā)揮效益。

　　第八條 保障措施

　　（一）明確責任，抓好落實。區(qū)民政局、區(qū)財政局按照職責分工各負其責。區(qū)民政局負責編制規(guī)劃、制定標準、項目實施督導。區(qū)財政局負責安排落實區(qū)級財政資金，督促各部門落實補助資金。

　　（二）部門協作，嚴格檢查。區(qū)級民政、財政等部門應加強協調，密切協作，齊抓共管，把各項措施落到實處。各級建立由民政、財政等部門負責同志參加的聯席會議制度，協調研

　　究和解決問題，部署階段性工作重點和任務，制定詳細的工作計劃。

　　（三）規(guī)范管理，嚴格監(jiān)督。區(qū)民政部門結合實際，制定本級社會養(yǎng)老服務體系和養(yǎng)老智慧化建設實施辦法和經費申報、審批、撥付、使用、管理和監(jiān)督辦法。建立健全績效考核制度，實行目標管理。自覺接受各級人大、政協、紀檢、監(jiān)察、審計、新聞媒體和群眾監(jiān)督。

　　第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行.由區(qū)財政局會同區(qū)民政局負責解釋。

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