養老機構應用管理系統（加強養老機構系統平臺綜合監管）

近日，廣州市養老服務工作聯席會議正式印發《關于全面加強養老機構綜合監管的實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”），提出貫徹最新精神、執行最高標準、實施最全舉措，按照“全覆蓋”、“全方位”、“全過程”原則，部署構建養老機構事前、事中、事后全過程綜合監管體系和高質量發展長效機制，全面化解養老機構重大風險隱患。

總體目標：全面規范機構養老服務市場秩序

《實施方案》提出，到2022年，將推動實現全市養老機構100%符合《養老機構服務安全基本規范》《養老機構服務質量基本規范》，新建養老機構100%符合《老年人照料設施建筑設計標準》，充分建立“雙隨機一公開”聯合執法隊伍，聯合監管形成常態，信息管理和“互聯網+監管”成熟運作，機構養老服務市場秩序得以全面規范，養老機構實現高質量發展。

出臺背景：打造全國養老服務先行示范區

《實施方案》是在廣州強力打造全國養老服務先行示范區，全市機構養老服務市場規模化、標準化、多元化發展的背景下出臺的，標志著廣州養老機構監管工作從“點”到“面”，從“線下”延伸至“線上”，從“單線作戰”轉向“多線作戰”，是全市養老服務工作聯席會議成員單位打出的一組養老機構綜合監管“組合拳”。

據了解，目前，廣州共有養老機構217家，養老服務總床位6.8萬張，從2016年起每千名老人床位數持續達到40張，護理型床位占比60%，民辦養老機構及床位占比73%，醫養結合率達到97.5%，標準化建設、管理普遍實施，整體市場趨于成熟，結構更加合理，本市老年人多元化機構養老服務需求基本得到滿足。

工作措施：構建事前、事中、事后全過程綜合監管體系

《實施方案》從完善統籌協調機制、規范事前登記備案、狠抓事中監管、完善事后處置、推動高質量發展五大方面著手，提出20項具體工作措施，覆蓋養老機構監督管理、質量建設全過程。

其中，明確將把養老院服務質量建設專項行動聯合督查工作上升為常態化機制，自上而下實施聯合督查、分別驗收、立行立改，并建立“聯合執法數據庫”，實現執法信息同步公開發布。推動養老機構內部“開通一條熱線，設置一個信箱，指定一個專員或設立一個部門”，全面完善投訴建議受理機制并開展服務質量開放日活動。此外，還明確實施養老機構失信信息共享和失信聯合懲戒，形成統一有序的信用信息發布使用管理機制，探索構建多部門聯合懲戒機制，對于信譽度優良、誠信水平和評估等級較高的養老機構，予以列入養老機構“紅名單”。

此外，《實施方案》還明確將通過強化養老服務設施布局規劃和出臺有關扶持政策，保障養老服務機構設施用地場地供應、落實政府公有房產優先優惠用于養老服務、嚴格養老服務設施公建配套要求。

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