河南擬規定養老機構預收費不得超過6個月

全國人口第七次普查數據顯示，目前河南65歲以上老人有1340萬，占常住人口的13.5%。隨著我省老齡化程度進一步加深，提升養老服務能力迫在眉睫。11月23日，《河南省養老服務條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）首次提請河南省十三屆人大常委會第二十八次會議審議。

計劃生育特殊家庭老年人、重點優撫對象被納入基本養老服務優先保障對象

為了突出政府保障基本養老服務的定位，《條例（草案）》在總則中提出，縣級以上人民政府應當定期發布基本養老服務清單，明確基本養老服務項目、供給對象、供給方式、服務標準和支出責任主體。基本養老服務應當優先保障符合條件的孤寡、失能、重度殘疾、高齡老年人，以及計劃生育特殊家庭老年人、重點優撫對象等人員的需求。

建立持證護理人員崗位補貼制度

《條例（草案）》進一步強化政府扶持保障政策措施，在第五十八條中增加規定，縣級以上人民政府應當建立穩定的經費保障機制。在第六十五條中增加規定，縣級以上人民政府應當建立持證護理人員崗位補貼制度，并將入職補貼對象擴大到技工學校畢業生，每年舉辦養老護理行業技能大賽，提高養老護理人員物質待遇，增強職業榮譽感。在第六十七條中增加規定，政府應當對養老服務機構主動投保責任保險給予適當補貼，以降低養老機構經營風險。

養老機構預收費不得超過6個月

關于養老服務機構收費問題，國家發展改革委、民政部等相關部委和省政府依據《中華人民共和國價格法》已分別制定意見，按照養老服務機構性質和類別，明確了收費政策。《條例（草案）》指出，養老服務收費應當按照國家和地方價格管理的有關規定執行，不得以提供養老服務、銷售商品、投資養老建設項目等名義非法吸納社會公眾資金；需要預先收取服務費的，金額不得超過月服務費的六倍。

養老機構因支付老年人入住期間的醫療等應急費用，需要收取保證金或者押金等費用的，金額不得超過月服務費的三倍。服務關系終止后，養老機構應當在十日內退還保證金、押金等費用的余額。

養老機構收取的保證金、押金、預付費等費用應當建立專戶存儲，并采取商業銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。保證金、押金、預付費等費用的收支和使用情況，應當每半年向入住的老年人公布。民政部門每年應當對養老機構收取和使用保證金、押金、預付費等費用的情況進行監督檢查。

鼓勵、支持養老服務社會參與，促進養老新業態融合發展

《條例（草案）》提出，鼓勵和支持物業服務企業、家政服務企業參與居家社區養老服務。鼓勵單位和個人對養老服務事業進行捐贈，組織開展結對幫扶、定期探視等形式的老年人關愛服務活動。縣級以上人民政府民政部門應當培育和扶持各類為老年人服務的志愿服務組織，建立健全服務時間記錄、儲蓄、回饋等激勵機制。

回應養老服務事業發展中難點、堵點問題

農村敬老院和部分利用閑置資源改建的養老服務機構因不動產登記、土地規劃等手續問題未能通過消防審驗，是當前存在的突出問題，也是制約養老服務業發展的重要因素，針對這一問題，《條例（草案）》規定，省、市人民政府應當制定因不動產登記、土地規劃等手續問題未能通過消防審驗的養老機構處理辦法。

針對在醫養結合機構中接受養老服務的老年人就醫需要從養老床位轉移至醫療床位的問題，《條例（草案）》提出，衛生健康、醫療保障部門應當創新服務和監管模式，在符合規定的醫養結合機構中，形成醫療護理與養老服務便利轉介機制。