民政部就老年人能力評估規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見

為貫徹落實(shí)《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》關(guān)于健全老年人長期照護(hù)服務(wù)體系、完善全國統(tǒng)一的老年人能力評估標(biāo)準(zhǔn)的部署，落實(shí)《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）關(guān)于為老年人提供能力綜合評估的要求，民政部在現(xiàn)行《老年人能力評估》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，申請獲批了《老年人能力評估規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，并組織編寫形成了征求意見稿，面向社會(huì)公開征求意見。

老年人能力評估標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展長期照護(hù)服務(wù)的重要基礎(chǔ)工具，對確定老年人能力狀況，根據(jù)失能等級(jí)科學(xué)制定個(gè)性化照護(hù)服務(wù)方案，精準(zhǔn)發(fā)放經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼，提高養(yǎng)老服務(wù)供給的針對性和有效性具有重要意義。隨著近年來我國人口老齡化程度的不斷加深和長期照護(hù)服務(wù)的迫切需要，2013年，民政部頒布的《老年人能力評估》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用場景、指標(biāo)覆蓋面等方面需要及時(shí)作出調(diào)整和完善。《老年人能力評估規(guī)范》在原《老年人能力評估》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上對評估指標(biāo)、等級(jí)劃分方法等方面均作出調(diào)整：一是對原有的4個(gè)一級(jí)指標(biāo)名稱進(jìn)行調(diào)整，二級(jí)指標(biāo)數(shù)從原來的22個(gè)，增加到25個(gè)；具體包括自理功能、運(yùn)動(dòng)功能、認(rèn)知與心理功能、感知覺與社會(huì)參與四個(gè)維度25個(gè)條目，其中自理功能包括8個(gè)二級(jí)指標(biāo)、運(yùn)動(dòng)功能包括4個(gè)二級(jí)指標(biāo)、認(rèn)知與心理功能包括8二級(jí)指標(biāo)、感知覺與社會(huì)參與包括5個(gè)二級(jí)指標(biāo)。二是計(jì)分方法由原來的四個(gè)一級(jí)指標(biāo)分別計(jì)分，進(jìn)行分量表的等級(jí)劃分，再使用綜合評價(jià)技術(shù)，進(jìn)行總量表的等級(jí)劃分，修改為分別進(jìn)行二級(jí)指標(biāo)的計(jì)分，加和各個(gè)一級(jí)指標(biāo)總分，再加和總分，計(jì)分方法簡化，便于操作者掌握使用；三是等級(jí)劃分由原來的分量表綜合評價(jià)技術(shù)得出等級(jí)，修改為總分直接進(jìn)行等級(jí)劃分的模型，便于使用者對等級(jí)劃分的理解和使用。《老年人能力評估規(guī)范》評估內(nèi)容更為全面，條目評分更為細(xì)致。特別是在精準(zhǔn)刻畫認(rèn)知功能方面更為完整和科學(xué)，可以為認(rèn)知功能障礙老年人提供功能評估。

下一步，民政部將會(huì)同有關(guān)部門，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)建立健全長期照護(hù)服務(wù)體系、統(tǒng)一開展老年人能力綜合評估的部署要求，積極做好修改完善工作，盡快推動(dòng)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)各地做好應(yīng)用工作。