重慶渝北:多措并舉,著力破解農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)困局

重慶市渝北區(qū)戶籍人口108.56萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口47.51萬(wàn)人，60周歲以上人口11.21萬(wàn)人，農(nóng)村老齡化率達(dá)23.6%。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展與人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求不平衡、不充分的問(wèn)題日漸突出。渝北區(qū)如何堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)發(fā)展？一起來(lái)看！

硬件+軟件同重并舉

破解設(shè)施供給困局

渝北區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次開(kāi)會(huì)研究、協(xié)調(diào)部署農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作，現(xiàn)場(chǎng)踏勘鎮(zhèn)中心建設(shè)選址，區(qū)委書(shū)記專題聽(tīng)取農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)匯報(bào)。結(jié)合敬老院三個(gè)一批工程（即新建一批、改擴(kuò)建一批、撤除一批），逐一落實(shí)11個(gè)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)點(diǎn)位及建設(shè)方式。其中，4個(gè)鎮(zhèn)結(jié)合敬老院新建工程推進(jìn)，6個(gè)鎮(zhèn)依托現(xiàn)有敬老院建設(shè)，1個(gè)鎮(zhèn)利用社區(qū)陣地用房改建。

采取一鎮(zhèn)一策，專題研究設(shè)計(jì)方案，然后交由各鎮(zhèn)實(shí)施，并整合第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)補(bǔ)助資金，疊加適老化改造工作，保證中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、適老化、品質(zhì)化。對(duì)于部分鎮(zhèn)城市化情況，按街道養(yǎng)老服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并配套街道級(jí)補(bǔ)助資金。針對(duì)農(nóng)村老年人居住分散的實(shí)際情況，以村為單位，根據(jù)老年人的分布情況和人口密度布局村級(jí)互助養(yǎng)老點(diǎn)及養(yǎng)老分點(diǎn)，因地制宜完成設(shè)施布局。

各鎮(zhèn)主動(dòng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來(lái)，將托底老年人集中安置在新農(nóng)村建設(shè)聚居點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)養(yǎng)老，并臨近建設(shè)互助養(yǎng)老點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)助養(yǎng)、助餐、助娛等功能，采取政府解決一點(diǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)自籌一點(diǎn)、老年人出一點(diǎn)方式拓展運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，打造老年幸福家園。

線上+線下充分聯(lián)動(dòng)

破解服務(wù)保障困局

線上搭建呼叫中心，配備專業(yè)話務(wù)員，為老年人全天候提供線上服務(wù)。健全完善《渝北區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案》，除保障低保、失能、空巢、失獨(dú)、分散特困、百歲老年人外，將留守老年人納入線上服務(wù)范圍。疫情期間，呼叫中心每日對(duì)老年人進(jìn)行防疫知識(shí)宣傳和心理輔導(dǎo)，讓老年人在特殊時(shí)期服務(wù)不掉線、關(guān)愛(ài)不斷檔。

線下開(kāi)展助老服務(wù)，按照就近就便原則，在農(nóng)村建立一支專業(yè)、穩(wěn)定的助老員隊(duì)伍，經(jīng)培訓(xùn)后上崗，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)為老年人提供上門服務(wù)。工作開(kāi)展以來(lái)，已提供線上服務(wù)8萬(wàn)余人次，線下服務(wù)3萬(wàn)余人次，實(shí)施緊急救援7次。線上線下相互配合，服務(wù)人員把老人急難事辦好辦實(shí)，與老年人結(jié)下了深厚情誼。

針對(duì)老年人普遍存在的精神慰藉缺失等突出情況，一方面，村（社區(qū)）牽頭對(duì)留守老年人進(jìn)行定期探訪，及時(shí)掌握老年人的安全情況、居住環(huán)境、健康狀況、精神狀態(tài)，協(xié)調(diào)解決老年人生活困難；另一方面，購(gòu)買社工重點(diǎn)對(duì)老年人進(jìn)行情緒調(diào)適和心理疏導(dǎo)，建立個(gè)案跟進(jìn)制度，協(xié)助加強(qiáng)親情聯(lián)絡(luò)，鏈接志愿者資源，為留守老年人送陪伴、送關(guān)懷、送健康、送平安。

流動(dòng)+互助激活春水

破解持續(xù)發(fā)展困局

為解決有人做、做什么、如何做等問(wèn)題，渝北區(qū)以互助養(yǎng)老點(diǎn)為平臺(tái)、互助組織為抓手、互助積分制度為保障，依托社工專業(yè)力量，探索農(nóng)村互助養(yǎng)老新模式。

針對(duì)有人做的問(wèn)題，指導(dǎo)各鎮(zhèn)設(shè)立1-2個(gè)養(yǎng)老服務(wù)公益崗作為養(yǎng)老服務(wù)專干，依托互助養(yǎng)老點(diǎn)和分點(diǎn)，組建由養(yǎng)老專干、養(yǎng)老助理、互助養(yǎng)老小組、志愿者、社工等組成的互助養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，充實(shí)養(yǎng)老工作力量。

針對(duì)做什么的問(wèn)題，梳理服務(wù)清單，建立互助積分制度，設(shè)置養(yǎng)老助理積分、結(jié)對(duì)幫扶積分、互幫互助積分，支持居家照料、代買代繳、日間巡訪、春種秋收等服務(wù)開(kāi)展，結(jié)合福彩公益金、慈善資金落實(shí)積分兌換，挖掘和撬動(dòng)低齡活力老年人互助熱情，保障互助養(yǎng)老可持續(xù)運(yùn)行。

針對(duì)如何做的問(wèn)題，購(gòu)買社工服務(wù)在互助養(yǎng)老點(diǎn)流動(dòng)開(kāi)展孝老敬老、互助養(yǎng)老主題系列活動(dòng)，宣講積分政策、公示和兌換互助積分、發(fā)放流動(dòng)紅旗；組織集體生日和節(jié)慶活動(dòng)，開(kāi)展理發(fā)、書(shū)法、健身運(yùn)動(dòng)、健康體檢等志愿者公益性活動(dòng)。營(yíng)造互助養(yǎng)老的社會(huì)氛圍，激發(fā)老年人互幫互助的積極性、落地性和可持續(xù)性。