我國構建適老養老服務體系促進健康老齡化

我國構建適老養老服務體系促進健康老齡化

讓老年人老有所養老有所依老有所樂老有所安

當你老了,頭發白了,睡意昏沉。當你老了,走不動了,爐火旁打盹,回憶青春

熟悉的旋律響起,有人感嘆、有人淚目、有人惆悵,人體衰老是自然規律,每個人都逃不過歲月的侵襲。

隨著我國老年人口規模日益增大、老齡化程度不斷加深,如何積極應對人口老齡化,讓老年人老有所依、老有所養,至關重要。

國家衛生健康委老齡健康司司長王海東說,黨的十八大以來,我國老齡工作頂層設計不斷加強,多層次社會保障體系不斷健全,未來將堅持積極老齡觀,促進健康老齡化,努力走出一條中國特色人口老齡化道路。

人口老齡化增速快差異大

人口問題是一個國家經濟社會發展面臨的全局性、長期性、戰略性問題。在談及當前我國人口老齡化面臨的形勢和特點時,王海東用了數量多、速度快、差異大、任務重這四個詞語來形容。

一組數據足以佐證我國人口老齡化速度在不斷加快。截至2021年底,全國60歲及以上老年人口達2.67億,占總人口的18.9%;65歲及以上老年人口達2億以上,占總人口的14.2%。據測算,預計十四五時期,60歲及以上老年人口總量將突破3億,占比將超過20%,進入中度老齡化階段。2035年左右,60歲及以上老年人口將突破4億,在總人口中的占比將超過30%,進入重度老齡化階段。

不僅如此,我國人口老齡化還呈現出區域差異大的特點。從城鄉來看,城鎮地區老年人數量比農村多,但農村地區老齡化程度比城鎮地區更高。按照2020年數據,全國60歲及以上人口占轄區人口比重超過20%的省份共有10個,主要集中在東北、川渝等地區。

這樣的形勢也給應對人口老齡化任務提出了更高要求。到2050年前后,我國老年人口規模和比重、老年撫養比和社會撫養比將相繼達到峰值。隨著老年人口持續增加,人口老齡化程度不斷加深,給公共服務供給、社會保障制度可持續發展帶來挑戰,應對任務很重。

積極應對人口老齡化,事關國家發展全局,事關億萬百姓福祉,黨的十八大以來,積極應對人口老齡化已上升為國家戰略。中共中央、國務院先后印發《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》《關于加強新時代老齡工作的意見》,國務院先后印發十三五、十四五國家老齡事業發展和養老服務體系規劃,召開了黨的十八大以來第一次全國老齡工作會議,新時代老齡工作政策體系不斷完善。

這也使得我國老齡工作取得了顯著進展和成效。截至2021年底,全國參加基本養老保險10.3億人;基本醫療保險覆蓋13.6億人,參保率穩定在95%以上,全民醫保基本實現;長期護理保險試點城市達49個,參保人員達1.45億,多層次社會保障體系不斷健全。

此外,為深入推進醫養結合,國家衛健委將老年健康與醫養結合服務納入基本公共衛生服務項目,開展老年健康促進行動,不斷提高老年人健康管理和服務水平。

打造老年人宜養宜居環境

老有所養是每一位老年人的夙愿,養老服務體系也是貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略的三大體系之一。

民政部養老服務司副司長李永新介紹說,黨的十八大以來,我國養老服務政策制度不斷完善。民政部推動全國人大常委會修改老年人權益保障法,黨中央、國務院層面出臺養老服務政策文件10余件,民政部及有關部門出臺政策文件90余件,養老服務國家或行業標準50余件,養老服務政策制度密集出臺,搭建起了養老服務制度體系的基本框架。

除政策推動外,2012年至2021年,中央財政累計投入359億元支持養老服務設施建設。到目前為止,社區養老服務基本覆蓋城市社區和半數以上農村社區。截至2022年第一季度,全國各類養老服務機構和設施達36萬個,床位812.6萬張,床位數是2012年底的近兩倍。

90%的老年人由家庭自我照顧,采取以家庭為基礎的居家養老;7%的老年人享受社區居家養老服務,提供日間照料;3%的老年人享受機構養老服務。當前我國已逐漸形成9073養老模式,老年人更習慣于居家依托社區養老。

社區養老服務設施是老年人安享幸福晚年的重要保障。住房和城鄉建設部建筑節能與科技司副司長張雁表示,為了給老年人提供就近就便、家門口的服務,住建部一直多措并舉推進社區養老服務設施建設,相繼發布《城鎮老年人設施規劃規范》《老年人照料設施建筑設計標準》等一批緊扣老年人生理特征和心理需求的標準規范,對設施的規劃布局、建設內容、智能服務等作出詳細規定。

在既有居住區中,結合城鎮老舊小區改造等工作,補齊養老服務設施建設短板,打造老年人宜居環境。2019年至2021年,各地在老舊小區改造中推動既有住宅加裝電梯5.1萬部,這項措施讓很多長期居家老年人實現了走出家門、走出樓棟。在新建居住區中,也督促指導各地落實達標配建養老服務設施的要求,推動同步規劃、同步建設、同步驗收和同步交付使用。

民政部也在不斷推動養老服務發展的重心向居家社區傾斜,指導各地在區縣層面建設連鎖化運營、標準化管理的示范性居家社區養老服務網絡,建設街道(鄉鎮)區域養老服務中心和社區嵌入式養老服務機構。為鼓勵試點創新,十三五時期,中央專項彩票公益金投入50億元支持203個地區開展居家社區養老服務改革試點,推動各地探索形成家庭養老床位,助餐、助浴、助潔、助醫、助行、助急六助服務,探訪關愛,互助養老等滿足老年人多元養老需求的服務模式。

護住老人安享晚年養老錢

叔叔阿姨,我們的保健品吃了能包治百病您把房子抵押就能購買‘高收益’理財產品了,以房養老是多少人夢寐以求的我們有路子能以特殊條件幫助您一次性補繳社會養老保險費

這些都是養老詐騙的慣用伎倆,不法分子利用銷售保健品、宣稱以房養老、代辦養老保險等手段借養老之名實施詐騙,侵害老年人權益的情況層出不窮。

今年4月,由平安中國建設協調小組牽頭,中央政法委、公安部、民政部、國家衛健委等12國家部委共同參與推進了為期半年的打擊整治養老詐騙專項行動。

國家衛健委主要負責整治衛生健康領域的養老詐騙問題。王海東介紹說,國家衛健委通過發布警示教育案例、編印防騙手冊等多種形式深入開展反詐防騙政策宣傳和科普知識宣傳。同時,開展民營醫院專項巡查行動,聯合民政部、中醫藥局等部門印發通知,指導各地聚焦養老機構涉醫違法違規行為。

李永新說,民政部主要負責整治養老服務領域涉詐問題隱患,在養老服務機構及場所開展了兩輪深入摸排,并配合衛生健康、中醫藥管理部門開展養老機構內設醫療機構專項排查。截至今年8月底,累計排查27萬多家機構和場所,梳理出950家風險隱患點,累計取締關停510家,立案81家,判決48家,移交相關部門處置91家。

打擊養老詐騙就是守護老百姓的養老錢,讓廣大老年人安享晚年,要時刻保持高壓嚴打態勢。